关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
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关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
湖政办发[1999]68号
《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》已经市人民政府第十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》。
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湖州市人民政府办公室
一九九九年七月八日
湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法
第一条 为了加强本市开发建设项目的水土保持方案编制、申报、审批的管理，保护水土资源，根据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，国家计委、水利部、国家环保局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称水土保持方案，是指作为开发建设项目环境影响报告书主要内容之一的，对因该开发建设项目实施而可能造成的水土流失制定的预防和治理水土流失的工程、生物和耕作措施。
第三条 本市行政区域内开发建设项目水土保持方案的编制、申报和审批，应遵守本暂行办法。
第四条 本市行政区域内实施有可能造成水土流失的开发建设项目，开发建设单位或个人必须在项目可行性研究阶段编报该建设项目的水土保持方案，并根据经批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
第五条 开发建设项目的水土保持方案由各级水行政主管部门按分级审批制度审查批准。
(一)国家、省立项的开发建设项目水土保持方案，除国家、省有规定者外，均由市水行政主管部门负责审批。
(二)市、县立项的开发建设项目水土保持方案，由同级水行政主管部门负责审批。
(三)乡镇、集体、个人项目水土保持方案，市区由市水行政主管部门负责审批，各县由其所在县水行政主管部门负责审批。
(四)跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
市、县水行政主管部门审批建设项目水土保持方案，均应报上一级水行政主管部门备案。
对水土保持方案审查批准前，水行政主管部门应组织有计划、环境保护等有关部门参加的论证。
第六条 水土保持方案分“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地种植农作物的单位或个人以及在山区、丘陵区依法申请个体采矿的，必须填报“水土保持方案报告表”。
前款所称禁止开垦坡度，是指二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的荒坡地。
第七条 开发建设项目“水土保持方案报告书”应包括以下内容：
(一)综合说明。
(二)开发建设及生产过程水土流失预测。
(三)水土流失防治方案。
(四)水土保持投资估算及效益分析。
(五)方案实施措施。
(六)评估论证意见。
开发建设项目“水土保持方案报告表”应包括以下内容：
(一)开发建设单位及项目区的基本情况。
(二)开发建设及生产过程对水土保持的影响。
(三)防治措施及投资。
第八条 水土保持方案的编报工作由开发建设单位或个人负责。
具体承担编制水土保持方案的单位，必须持有省水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，并按国家有关编制规范从事编制工作。
编制水土保持方案所需费用应纳入开发建设项目前期费用。
第九条 项目建设单位或个人必须先将水土保持方案报经相应的水行政主管部门审查批准，领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证书》后，方能办理建设项目环境影响报告书批准手续。
第十条 市、县水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续，逾期未审批或者未予答复的，项目单位或个人可视其编报的水土保持方案已被确认。
对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，但延长时限最长不得超过六个月。
第十一条 经审批的建设项目如在性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改该建设项目的水土保持方案，并按照本暂行办法规定的程序报原批准机关审批。
第十二条 对已建或在建并已造成水土流失的开发建设项目，项目单位或个人应在本暂行办法施行后三个月内，依照本暂行办法的规定编报水土保持方案，补办审批手续，并按照经批准的水土保持方案，对已造成的水土流失予以治理。
第十三条 项目单位或个人应严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行水土保持设施的设计、施工。
建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目工程竣工验收时，由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十四条 编报水土保持方案并经批准，但因技术等原因开发建设项目单位或个人不能自行防治水土流失的，应按有关规定缴纳水土流失防治费，由负责审批该方案的水行政主管部门，按该建设项目的水土保持方案负责组织治理。
因从事开发建设活动损坏水土保持设施，使其水土保持功能丧失或降低的，应按有关规定缴纳水土保持设施补偿费。
按经批准的水土保持方案自行防治水土流失并经验收合格的开发建设项目，不收取水土流失防治费。
第十五条 在山区丘陵区采伐林木应采用合理的采伐方式，严格控制皆伐。采伐方案中必须有采伐区和集材道的水土保持措施。
林业行政主管部门批准采伐方案后，应抄送同级水行政主管部门，共同监督采伐区和集材道水土保持措施。
第十六条 禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖沙、采石及从事其他易导致崩塌、滑坡、泥石流的生产建设活动。
崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府划定并公告。
第十七条 在五度以上山坡地整地造林，抚育幼林，垦复油茶、毛竹等，必须采取水土保持措施，防止水土流失。
在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的山坡地上造林时，应在坡脚保留一定宽度的保护带，采取修筑反坡水平阶、鱼鳞坑、水平沟等工程方式或带状方式整地，禁止采用全坡面全垦方式整地。
第十八条 水行政主管部门应认真履行开发建设项目水土保持方案编报的管理和指导职责，提供有关编制规范。对报批的水土保持方案应认真组织论证和审查把关，并按规定的权限和时限予以批复。
计划、环境保护等有关部门，应按各自职责，配合做好建设项目水土保持方案编报审批的管理工作。
第十九条 水行政主管部门对水土保持设施补偿费和水土流失防治费的收取、管理和使用，应严格执行《浙江省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》和《湖州市预算外资金管理实施办法》的规定。
第二十条 进行本暂行办法第六条第二、三款所列项目的开发建设，其开发建设项目水土保持方案未按规定申报或未经批准擅自开工建设的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的规定，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，并可处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十一条 建设工程中的水土保持设施未经水行政主管部门验收或经验收不合格，建设工程即投入使用的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，由县级以上水行政主管部门责令采取补救措施，并可处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十二条 因从事开发建设活动造成水土流失，既不进行治理又不按规定缴纳水土流失防治费的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，由县级以上水行政主管部门责令其限期治理或限期缴纳水土流失防治费，并可根据所造成的危害后果报请县级以上人民政府决定，责令停业治理或处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十三条 不按有关规定缴纳水土保持设施补偿费的，由县级以上水行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，应责令其补缴并按日加收千分之三的滞纳金。
第二十四条 当事人对水行政主管部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 水行政主管部门以及开发建设项目水土保持方案审批管理工作的有关部门工作人员，在开发建设项目水土保持方案审批管理工作中不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守的，由所在部门或有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本暂行办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
卫生部关于配合做好城市医疗救助制度试点工作的通知
卫生部
卫生部关于配合做好城市医疗救助制度试点工作的通知
卫政法发〔２００５〕１７０号
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
国务院办公厅于今年３月１４日转发了民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》（以下简称《试点意见》），就城市医疗救助制度试点工作的指导思想、总体目标、基本原则、试点内容和组织领导提出了重要意见。为积极发挥卫生部门的作用，促进城市医疗救助制度试点工作的顺利开展，现就配合做好试点工作提出如下意见。
一、充分认识城市医疗救助制度试点工作的重要意义
城市医疗救助制度，既是我国社会保障制度的重要组成部分，也是我国医疗保障制度、卫生服务体制的重要组成部分。建立和完善适合我国国情的城市医疗救助制度，切实帮助城市贫困群众解决就医方面的困难和问题，是减少因病致贫、返贫，促进社会公平，维护社会稳定的需要；是建立和完善社会主义市场经济体制，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，促进社会经济协调可持续发展的需要；也是坚持以人为本，贯彻“立党为公、执政为民”执政理念，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的要求。
各级卫生行政部门和医疗机构要充分认识建立城市医疗救助制度的重要意义，充分认识到卫生部门在促进这一工作中的重要作用，积极参与，主动配合，落实责任，做好工作，促进城市医疗救助制度试点取得成功。
二、积极配合试点工作，促进城市医疗救助制度的建立
各级卫生行政部门要认真学习和领会《试点意见》的精神和内容，把配合有关部门做好城市医疗救助制度的试点工作作为当前的一项重要工作，明确任务，抓好落实。
各省、自治区、直辖市卫生厅局要积极配合同级民政、财政部门，根据经济发展水平、工作基础等因素，选择和确定试点县（市、区），并选择示范点。在试点过程中，要加强对试点地区的调查研究和指导，研究解决试点过程中出现的问题。
试点县（市、区）卫生行政部门要按《试点意见》的要求，积极支持和参与“城市医疗救助试点工作协调小组”的工作，在当地政府的统一领导下，配合有关部门做好调研、测算和论证工作，配合制定实施办法或方案以及相关的管理制度和规范。要配合民政部门，合理确定救助对象，科学制订补助标准。按照“布局合理、数量适宜、满足需求、方便就近”的原则，选择和确定提供医疗救助服务的医疗卫生机构。协助民政部门，参照当地城镇职工基本医疗保险甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录，制订医疗救助对象的医疗服务标准。加强对承担医疗救助服务的医疗机构的监管，引导医疗机构合理检查、合理用药、因病施治，控制和降低医药费用，保证医疗质量和安全。加强对医疗救助工作的政策和管理研究，确保试点工作取得成功，使贫困群众切实获得医疗救助制度的实惠。
三、加强对医疗机构的管理，保证医疗救助制度的顺利运行
承担向医疗救助对象提供医疗服务的医疗机构要设有专（兼）职人员负责医疗救助的管理工作。要建立健全医疗救助服务工作的规章制度、管理办法和工作流程。要经常收集救助对象的意见并及时改进工作。
承担医疗救助任务的医疗机构要保证有适宜的服务设施（包括门诊及住院）用于提供医疗救助服务，有条件的可单独开设为医疗救助对象服务的门诊和病区（病床），方便医疗救助对象就医住院。对于服务设施的标准可适当加以控制，保证医疗救助经费主要用于提供基本医疗服务。要积极探索适宜的医疗救助服务模式，优化流程，简化环节，方便群众。
承担医疗救助任务的医疗机构要严格执行医疗服务的诊疗规范和操作规程，坚持合理检查、合理用药、因病施治，努力控制和降低医疗成本，确保医疗质量和安全。鼓励、支持医疗机构采用多种形式自愿减免医疗救助对象的医疗费用。对向医疗救助对象减免医疗费用的政府举办医疗机构安排财政补助时，卫生行政部门可依据其减免内容协商同级财政部门给予适当倾斜。
承担医疗救助任务的医疗机构在医疗服务过程中，要尊重、关爱医疗救助对象。要改进服务态度，加强与医疗救助对象的沟通，为救助对象提供温馨、细心、耐心、爱心的人性化服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等现象，诚信为患者服务，使救助对象切实感受到党和政府的温暖。
医疗机构要配合有关部门，加强对救助资金使用的管理，严格审核医疗救助对象的资格，防止冒名顶替，使资金真正用在贫困群众身上。要按照规定，及时、准确地提供相关的医学证明和其他凭证，方便医疗救助对象向有关部门领取补助。
城市医疗救助制度试点工作政策性强，涉及面广。在试点过程中，各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要充分发挥主观能动性和创造性，积极探索，不断总结经验，逐步建立机制，形成制度。对于遇到的问题和矛盾，要认真调查研究，提出改进意见，使试点工作不断完善。试点过程中发现的问题和取得的经验和做法，请及时总结并报告卫生部。
二○○五年四月二十五日
湛江市城市管理行政执法暂行规定
广东省湛江市人民政府
颁布《湛江市城市管理行政执法暂行规定》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市城市管理行政执法暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十二日
湛江市城市管理行政执法暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理行政执法的具体内容，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规和规章，以及省人民政府《转发国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》(粤府〔2002〕79号)、《关于在湛江市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（粤府函〔2003〕242号）精神 ，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于湛江市城市规划区内的公民、法人或者其他组织。
第三条 湛江市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法局），负责本暂行规定的组织实施。
第四条 市行政执法局为市人民政府工作部门，是市人民政府相对集中行使有关行政处罚权的综合性行政执法机关，依照本暂行规定，对违法违章行为实施行政处罚，并承担相应的法律责任。
第五条 本暂行规定确定由市行政执法局集中行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，如继续行使的，作出的行政处罚决定一律无效。市行政执法局依法履行职责的活动，相关部门应予支持、配合，相关部门发现违反有关城市管理法律法规行为的，也应及时通知市行政执法局依法处理。
第六条 本暂行规定从实施之日起，相关部门应及时将颁发证照和项目审批情况送市行政执法局备案；市行政执法局也应及时将作出的行政处罚送相关部门备案。市行政执法局发现相关部门的审批、发证行为违反有关法律法规的，有权提请市人民政府予以纠正。相关部门认为市行政执法局的处罚决定违法或不当的，有权提请市人民政府予以纠正。
第七条 城市管理行政执法人员应经培训、考试合格并领取
《广东省人民政府行政执法证》后，方可上岗执法。
第八条 市行政执法局执法人员应严格按照法定程序执法。发现违法行为的，应当场责令其改正；当场不能改正的，应责令其限期改正；违法行为有继续状态的，应责令其立即停止违法行为。
第九条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加管教，如造成损失的，其监护人应负赔偿责任；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚。
第十条 精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和进行治疗，造成损失的，应负赔偿责任；间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
第十一条 当事人有下列情形之一的，应依法从轻或减轻处罚：
（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其它应依法从轻或减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第十二条 同一违法行为同时违反本暂行规定若干条款，应给予罚款处罚的，按其中最重的一项规定进行处罚，不得重复处罚。拒不缴纳罚款的，由市行政执法局申请人民法院强制执行。
第十三条 被处以罚款的当事人，应按规定时间缴纳被罚款项，逾期未缴纳者，每日按罚款数额的3%加处罚款。
第十四条 市行政执法局在实施行政处罚时，应严格执行"罚缴分离"和"收支两条线"管理的规定。
第十五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应严格遵循处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第二章 市容环境卫生管理
第十六条 违反市容环境卫生管理方面法律、法规、规章，有下列行为之一者，责令其限期改正，并可处以50元以上500元以下罚款：
（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物的；
（二）车辆运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）不按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，乱倒生活废弃物的；
（四）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
（五）在城市建筑物以及树木上涂写、刻画或者未经批准而擅自张挂、张贴宣传品的；
（六）在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；
（七）临街楼房安装的空调器冷却水凌空排放的；
（八）向河流、河涌、池塘等抛弃、倾倒废弃物的；
（九）不履行卫生责任区清扫义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。
第十七条 未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）临街工地不设置围蔽或者不设遮挡尘土设施、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（二）将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；
（三）将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路两侧的；
（四）未经有关部门批准，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（五）未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第十九条 未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第二十条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过30000元。
第二十一条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建（置）价2倍至10倍罚款，但最高不得超过30000元。
第二十二条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或其他设施，责令有关单位和个人限期改造或拆除，逾期未改造或未拆除的，依法强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第三章 城市规划管理
第二十三条 在城市规划区内，未取得市规划行政主管部门颁发的《建设用地规划许可证》，但取得建设用地批准文件的，批准文件无效，占用土地的，由市人民政府责令收回，对该土地上已建的建筑物、构筑物等由市行政执法局限期拆除。
第二十四条 在城市规划区内，未取得市规划行政主管部门颁发的《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的和影响城市规划又不能采取改正措施的，责令其停止建设，限期拆除，造成公用设施和市政设施损坏的，当事人应负修复或赔偿责任；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除，强制拆除的费用由当事人承担；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并按单项工程土建工程总造价的5%至15%处以罚款；不影响城市规划的，责令其到市规划行政主管部门补办手续。
严重影响城市规划的建设是指有下列情形之一者：
（一）压占道路红线（包括消防通道）或压占地下各类管道、渠箱、电力、电讯线缆、测量水文标志及维护地带；
（二）占用水库、河道、渠道、滩涂、堤岸及其维护地带的；
（三）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地的；
（四）占用各级文物保护单位和绝对保护范围以及影响重点文物建设景观；
（五）在主要干道上影响城市景观；
（六）影响城市安全或周围建筑物安全；
（七）影响城市近期规划建设、城市重点工程建设或整体布局；
（八）污染城市环境，有碍消防安全。
第四章 城市绿化管理
第二十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地和干道绿化等绿化工程的设计方案，未经批准或未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 违反《城市绿化条例》，有下列行为之一的，责令其停止侵害，可以恢复原状的，责令恢复原状，并对责任单位或责任人处以罚款；造成损失的，由责任单位和责任人承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自改变绿地规划性质的，按每平方米处以100元以上200元以下罚款；
（二）在城市绿地内攀、折、钉、栓树木，采摘花卉，践踏地
被，丢弃废弃物或在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）在城市绿地内，以树承重、就树搭建，采石取土、建坟和倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料的，处以500元以上1000元以下罚款；
（四）破坏树木支架、栏杆、花基、庭院灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水等绿化设施的，按设施造价的2倍处以罚款；
（五）在城市绿地内进行损坏绿化的娱乐活动的，对组织者处以2000元以上5000元以下罚款；
（六）擅自迁移、砍伐树林的，按树木赔偿费的5倍处以罚款；
（七）擅自修剪古树名木或其它损害古树名木正常生长的，处以2000元以上10000元以下罚款；
（八）擅自迁移、砍伐或用其它方式破坏古树名木致死的，处以20000元以上100000元以下罚款。
第二十七条 对无合法资质条件（无证）从事城市绿化工程的设计和施工的，责令停止设计和施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并按每平方米处以300元以上600元以下罚款；因建设需要临时占用城市绿地的，应按规定到有关部门办理相关手续，超过批准占用期限的，责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费的2倍罚款。
第二十九条 对擅自在城市公共绿地、居住区绿地内开设商业和经营服务点的，责令其限期迁出或拆除，赔偿损失，并可处以1000元以上5000元以下罚款。对不服从绿地管理单位管理的经营单位和个人进行批评教育，并处以100元以上500元以下罚款。
第五章 市政管理
第三十条 违反城市道路管理规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以20000元以下罚款；如造成损失的，还应承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）履带车、铁轮车擅自在城市道路上行驶的；
（三）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（四）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（五）擅自在桥梁或者城市路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（六）其他损害、侵占城市道路行为的；
（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或城市道路的附属设施缺损及时补缺或修复的；
（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（九）占用城市道路期满或者挖掘城市道路，不及时清理现场的；
（十）依附于城市道路，建设各种管线、杆线等设施，不按规定办理批准手续的；
（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，在进入抢修后的第三天未补办批准手续的；
（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路、公共用地的，或需移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三十一条 有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可并处30000元以下罚款；已取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十二条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，并可处以工程造价2%以下罚款。
第六章 燃气管理
第三十三条 从事瓶装气充气的燃气经营企业有下列行为的，责令改正，给予警告；情节严重的，处以10000元以上50000元以下罚款：
（一）给过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气的；
（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气的；
（三）超过国家的允差范围给钢瓶充装燃气的；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气的；
（五）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气的；
(六)给未取得燃气经营许可证的经营者提供气源的。
第三十四条 未经国家和省的主管部门组织的有关部门和专家鉴定合格的新型复合气体燃料作为民用燃料使用的，责令其停止经营，没收违法所得，并处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。
第三十五条 无正当理由阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装的，给予警告，并可处以个人500元以上1000元以下、单位20000元以上50000元以下罚款。
第三十六条 建设单位在燃气管道安全保护范围内进行施工作业，应提前十五天通知燃气企业，施工单位的保护措施得到燃气企业的认可后方可施工。违者，责令停止施工，限期改正，并可处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款。
第三十七条 在燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，责令其予以清除，并处以3000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款。
第三十八条 擅自移动、涂改、覆盖或者拆除燃气设施统一标志的，责令限期改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十九条 燃气用户有下列行为之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，处以300元以上1500元以下罚款：
（一）擅自扩大、改变用气范围，改变燃气用途和过户、安装、改装、拆迁固定的燃气设施；（二）不遵守安全用气规定、规则使用燃气；
（三）在浴室和密封室内安装直排式热水器；
（四）在卧室内使用管道燃气，用明火试验是否漏气；
（五）自行清除钢瓶内的残液；
（六）用钢瓶与钢瓶互相过气；
（七）加热、摔砸钢瓶或在使用燃气时倒卧钢瓶；
（八）除消防等紧急情况外，未经同意，擅自开启或关闭燃气管道上的公共阀门。
第四十条 燃气经营企业有违反下列行为之一的，责令其限期改正，给予警告；情节严重的，处以20000元以上50000元以下罚款：
（一）管道燃气经营企业应当保证安全稳定供气，不得出现燃气供应不足和停气；
（二）管道燃气经营企业不得拒绝给符合供气和用气条件的单位和个人供气；
（三）燃气经营企业应当保证燃气的热值组份、压力等质量要求符合国家和省规定的标准；（四）管道燃气经营企业因施工检修等原因停止供气、降压供气，除紧急情况外，应当提前二十四小时通知用户。
第七章 工商行政管理
第四十一条 未经工商行政管理机关核准登记颁发《营业执照》或《临时营业执照》占道经营、乱摆乱卖的，予以取缔，没收其违法所得，并处以500元以上10000元以下罚款；被责令停止经营活动或者被查处后继续从事无照经营的，没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。
第八章 公安交通管理
第四十二条 机动车驾驶员不按规定在人行道、人行道护栏（绿篱）路段停放（含临时停放）车辆的，给予警告或处以5元以下罚款。
第四十三条 在交叉路口、弯路、窄路、桥梁、陡坡及距上述地点附近20米以内停放车辆或在公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或消防队（站）门前及距离上述地点30米以内的路段，停放（含临时停放）非使用上述设施车辆的，给予警告或处以5元以下罚款。
第九章 环境保护管理
第四十四条 违反环境保护有关法律、法规、规章，有下列行为之一者，给予处罚：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭，造成环境噪声污染的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（二）未经有关部门批准，在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动中使用高音喇叭、广播宣传车及其他音响器材，产生过大音量，干扰周围生活环境的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（三）在住宅区、临街、道路、公共场所或其他地方，从事家庭作坊或其他经营活动中，使用空调机、冷却塔、抽风机、发电机、割切机、水泵、音响等设备，其边界噪声超出国家规定的噪声排放标准的，或在商业经营中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（四）经营中的营业性文化娱乐场所、体育场（馆）、城市集贸市场等场所未采取有效措施，其场界噪声值超过规定的环境噪声排放标准的，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（五）使用家用电器、乐器或进行娱乐及其他活动，未适当控制音量或采取有效措施降低噪声，对周围生活环境造成噪声污染的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（六）中午或夜间在住宅区、居民集中区、文教区和疗养区从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动或中午和夜间在住宅区和居民集中区高声叫卖、高声喧闹，造成环境噪声污染的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（七）未经批准，在市区范围内从事修理汽车、摩托车或其他生产活动，排放偶发性强烈噪声的，处以500元以上5000元以下罚款；
（八）夜间在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他造成环境噪声污染的施工机械进行建筑施工作业（抢修、抢险作业除外）的，责令其改正，可处以3000元以上10000元以下罚款；
（九）在临近中小学校的建筑工程施工，未采取隔离措施降低噪声污染的，责令其改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
（十）在市区内建设施工，使用蒸汽桩机、锤机桩机，或未经批准，作业时间超出7时至12时、14时到20时的，责令其改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
（十一）在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、塑料和垃圾、布碎以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令其停止违法行为，并可处以300元以上3000元以下罚款；
（十二）在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令其停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款；
（十三）未采取防燃、防尘措施，在市区人口集中地区存放煤炭、煤矸、沙石、灰土等物料的，责令其停止违法行为，限期改正，给予警告或处以50000元以下罚款；
（十四）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令其停止违法行为，限期改正，并可处以50000元以下罚款；
（十五）向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，给予警告或者处以10000元以下的罚款。
第十章 附 则
第四十五条 在实施城市管理行政处罚过程中，因行政执法不到位所造成的后果，由市行政执法局负责。
第四十六条 执法人员在执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 公民、法人或其他组织对市行政执法局作出的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，或依法向人民法院起诉。
第四十八条 以暴力、威胁或其他方法妨碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 本暂行规定下列用语的含义：
（一）"噪声敏感建筑物集中区域"是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域；
（二）"中午"是指北京时间12时至14时；"夜间"是指北京时间22时至翌晨6时。
第五十条 本暂行规定由湛江市城市管理行政执法局负责解
释。
第五十一条 本暂行规定自2004年4月12日起施行。
