教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
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教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
教育部办公厅
教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
教考试〔2007〕3号
各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、高等教育自学考试委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
国家教育考试规模大，社会关注程度高，涉及人民群众切身利益。党中央、国务院历来重视国家教育考试工作。近年来，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校在党委、政府和有关部门的积极支持配合下，狠抓安全保密和考试管理工作，使普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试、高等教育自学考试等国家教育考试环境综合整治工作不断加强，国家教育考试工作总体情况良好，运行平稳。
但是，我们也必须清醒地认识到，考生规模的增加、管理环节的增多、社会诚信体系的不完善、信息技术的快速发展和普及等都大大增加了考试组织与管理工作的压力和复杂性；同时，干扰破坏国家教育考试的活动猖獗，组织化程度提高，作弊手段不断翻新，加之网络信息的快速传播，对国家教育考试的秩序和社会声誉造成了极大的损害。为严肃纪律，全面整治各种考试违规行为，维护国家教育考试的严肃性和权威性，现就进一步改进和加强国家教育考试工作提出几点意见：
一、提高认识，全面加强对国家教育考试工作的领导。各级教育行政部门、招生考试机构以及各级各类学校要进一步提高对国家教育考试重要性、严肃性的认识，把加强考试管理、防止和制止各种形式的违规行为作为执政为民、清除教育考试领域不正之风的大事来抓。各级教育行政部门一把手必须对各项国家教育考试的安全保密、考场管理负总责，领导、组织、部署、协调招生考试机构开展工作，严格执行各项考试政策规定，确保各项国家教育考试平稳进行。
二、突出重点，确保国家教育考试安全。国家教育考试的试卷清样、试卷（含外语听力磁带，以下简称试卷）安全是招生考试工作的第一要务，确保试卷安全万无一失是关系到考试能否正常举行和社会稳定的大事。各级教育行政部门、招生考试机构以及承担国家教育考试相关工作的各级各类学校，必须从构建和谐社会、维护稳定的大局出发，切实做好国家教育考试各环节的安全保密工作。试卷清样的递送，试卷印制、运送、保管以及答卷回收、运送、保管等各环节必须照章办事，要坚决杜绝任何失密、泄密事件的发生。
各级教育行政部门、招生考试机构要认真落实重大问题报告制度，建立健全突发事件处置应急工作预案。如遇有涉嫌国家教育考试试卷失密、泄密事件的发生，必须立即在第一时间报告我部和本省（区、市）招生委员会，并适时启动应急工作预案，采取有效措施，防止事态进一步扩大。各省级招生考试机构要指定负责人并指派专人对互联网上涉嫌国家教育考试试题泄密及涉嫌考试诈骗的有害信息进行监测,对本地区发现的有害信息要及时报告省级招生委员会，并配合公安机关予以处理和打击。
三、从严治考，维护国家教育考试良好的考风考纪。承担国家教育考试相关工作是各级各类学校为国家选拔、培养优秀人才的一项重要职责，学校应对考生加强诚信教育、考试纪律和法规教育。对使用手机、对讲机、“耳麦”等无线通信工具考场内外勾结进行作弊等考试严重违规行为，各级教育行政部门、招生考试机构应当严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）对违规者进行认定和处理，并记入国家教育考试诚信档案数据库。其中，对代替他人考试或参与考场内外勾结进行考试作弊的在校大学生，招生考试机构要及时通报其所在高等学校，由学校依据《普通高等学校学生管理办法》（教育部令第21号）等有关规定进行严肃处理，直至开除学籍，教育行政部门负责监督处理情况；如果违规考生系在职干部或国家工作人员，根据教育部门等七部委《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号），由招生考试机构向其单位通报考试违规事实，有关部门根据情节对违规者给予党纪或政纪处分，直至开除公职；对考试工作人员因失职、失察造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故，甚至丧失职业道德、放纵或参与考试作弊的，根据情节对违规者给予党纪或政纪处分，并从招生考试队伍中予以清除，直至开除公职；对在国家教育考试中触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
高等学校要采取切实有效的措施，加强对校园网论坛的管理和监控，杜绝各种有害信息的传播；净化校园环境，严禁在校园内张贴有替考、出售考试作弊器材等内容的小广告，一经发现应及时消除，如系在校生张贴，一经查实，要依据有关规定给予纪律处分。
四、注重实效，强化对考试工作人员的培训工作。建立良好考风考纪的关键在于考试工作人员特别是监考员是否认真履行了职责。省级招生考试机构要依照相关规定，制作包括法纪教育、业务流程等内容的音像材料用于对考试工作人员的培训，地市或县区级招生考试机构要组织本地区考试工作人员进行考试模拟演练，使全体工作人员熟知规章制度的主要内容以及各种情况下的操作程序。未经培训考核合格不得上岗。各级招生考试机构要对考试工作人员建立严格的监督机制和奖惩措施，监考员的表现应及时上报相关教育行政部门。
五、加大力度，完善国家教育考试诚信管理体系。自2007年起，我部将逐步建立国家和省（区、市）两级国家教育考试诚信档案网络平台，将考生参加普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试、高等教育自学考试中的违规行为，记入国家教育考试诚信档案数据库，供高等学校、招生单位和用人部门查询。我部考试中心网站开通国家教育考试诚信档案网络平台，提供国家教育考试诚信档案查询服务。省级招生考试机构负责建立省级国家教育考试诚信档案并提供相应的查询方式，同时将诚信档案的电子数据、文件报至我部考试中心。具体事项由我部考试中心另行安排。
六、统筹规划，规范国家教育考试标准化考点建设。考点建设是实施国家教育考试的重要环节，体现了考试管理的质量和水平。各级教育行政部门、招生考试机构必须抓住建立国家教育考试考务管理与服务平台的契机，在当地政府的支持下，投入必要的人力、物力和财力，切实加强标准化考点的建设。今后，凡承担国家教育考试考点的学校，应当逐步做到在有一支经培训合格的考试工作队伍、有符合规定的试卷保管室的同时，考场须有符合要求的电子监控以及可以阻断各种有害信息传递的技术设备。
七、严肃纪律，实行国家教育考试问责制度。按照《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的规定，凡因管理不善造成国家教育考试中出现严重违规事件的，将对该省级招生考试机构作出通报批评，同时责成省级教育行政部门追究有关教育行政部门、招生考试机构及考点有关负责人的责任。各级教育行政部门和纪检监察部门要对考试全过程进行监督、检查，同时要设立举报箱和举报电话并在考前公布，接受社会监督。
二○○七年四月三十日
教育部办公厅
衡水市人民政府办公室关于印发衡水市市直城镇职工生育保险实施办法的通知
河北省衡水市人民政府办公室
衡水市人民政府办公室关于印发衡水市市直城镇职工生育保险实施办法的通知
各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直各部门：
《衡水市市直城镇职工生育保险实施办法》已经市政府第34次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十九日
衡水市市直城镇职工生育保险实施办法
第一条 为建立健全社会保障体系，维护女职工合法权益，保障女职工在生育期间的基本生活和医疗需求，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见》等有关规定，结合市直实际，制定本实施办法
第二条 市直城镇职工生育保险采取统筹模式，与基本医疗保险实行一体化管理，生育保险基金和基本医疗保险基金统一征收、分别核算。
第三条 市直基本医疗保险参保单位及其在职职工为市直生育保险参保单位和参保人员。
第四条 生育保险基金实行社会化统筹，按照“以支定收，收支基本平衡，略有结余”原则筹集，只建统筹基金，不建个人帐户。
第五条 市直生育保险缴费基数以市直基本医疗保险缴费基数为标准，生育保险缴费比例为0.3%，视基金收支情况，对缴费比例可作相应调整。
第六条 市直全额财政拨款的党政机关、事业单位生育保险费由市财政列入财政预算安排；定额补助事业单位、自收自支事业单位、企业和驻衡中省属单位等其他用人单位生育保险费由用人单位负担，资金来源与基本医疗保险规定相同。
职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 参保女职工生育应符合国家计划生育政策。在生育、流产及引产或终止妊娠和采取长效节育措施流产及引产期间（以下简称生育）所发生的医疗费用，由生育保险基金实行定额补贴，标准如下：
（一）正常生产的1500元；
（二）难产的2000元；
（三）剖腹产的3000元；
（四）怀孕6个月以上终止妊娠的500元；
（五）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠的300元；
（六）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠的200元；
（七）怀孕不满2个月终止妊娠的100元。
第八条 女职工生育期间的工资（即生育津贴）根据国家和省规定的产假期限，由用人单位支付给职工本人。
第九条 用人单位从缴纳生育保险费的下月起其女职工开始享受生育保险待遇。职工达到法定退休年龄、并按规定办理退休手续后，终止缴纳生育保险费和享受待遇。
第十条 生育保险实行生育保险经办机构与生育保险定点医疗机构协议管理制度。生育保险定点医疗机构在设置有产科的基本医疗保险定点医疗机构中选定。女职工生育（除急诊情况外）应到生育保险定点医疗机构就医。
第十一条 女职工生育所需医疗费用先由个人现金垫付，生育完结后由用人单位到市医保中心领取生育医疗补贴。生育医疗补贴按下列流程领取：女职工怀孕90日内应向用人单位提交由计生部门核发的本人《第一个子女生育登记卡》或生育证、围产保健手册或诊断证明、用人单位填写《衡水市直职工生育保险备案表》并持以上资料到市医保中心备案。终止妊娠的女职工，应在终止妊娠前，持生育保险定点医疗机构节育证明、终止妊娠诊断证明到市医保中心备案。
女职工生育30日内，将生育证明、医疗费用票据报送用人单位初审，用人单位于每月中旬持《衡水市直生育保险待遇审核表》、生育证明、医疗费用票据，到市医保中心申请拨付生育医疗费补贴。市医保中心核准后，应将生育医疗费补贴一次性拨付到用人单位，由用人单位支付给职工本人。
第十二条 用人单位中断缴费期间，停止享受生育保险待遇。用人单位在中断缴费３个月内及时按规定补缴生育保险费的，可连续享受生育保险待遇；超过规定期限补缴的，不得享受中断缴费期间的生育保险待遇。
第十三条 女职工出国以及赴港、澳、台地区期间发生的生育费用，统筹基金不予支付。
第十四条 女职工生育期间，因其他疾病发生的医疗费，按照市直基本医疗保险的规定执行。常驻外地和出差、探亲的女职工在外地生育，按照市直基本医疗保险诊疗规定和本办法的规定享受生育保险待遇。
第十五条 生育女职工违反国家有关法规、规章和政策的，在非生育保险定点医疗机构（急诊情况除外）发生生育费用的，因施行节育措施发生医疗费用的，统筹基金均不予支付。生育保险定点医疗机构因医疗事故或违反有关规定发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十七条 本办法有效期自2011年1月1日起至2015年12月31日止，原《衡水市人民政府办公室关于调整市直生育保险政策的通知》（办字〔2006〕31号）自本办法公布之日起废止。
大连市国土资源监察规定
辽宁省大连市人民政府
大连市国土资源监察规定
（2005年8月23日大连市人民政府令第70号公布；2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强国土资源监察工作，保障国土资源管理法律、法规的实施，正确、及时查处国土资源违法行为，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国土资源监察，是指国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地、地质矿产管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法行为予以纠正和处罚的行政执法活动。
第三条 本规定适用于大连市行政区域内的国土资源监察。
第四条 大连市国土资源和房屋局主管全市国土资源监察工作，其所属的国土资源监察机构受主管部门委托，具体负责本市地质矿产监察和中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区、旅顺口区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区土地监察工作，直接查处全市重大土地违法案件。
县（市）国土资源部门主管本辖区内土地监察工作，其所属的监察机构受其委托履行具体土地监察职责，业务上接受市国土资源监察机构的指导。
行政执法、监察、公安、发展改革、财政、农业、林业、水务、规划、审计等有关部门按照各自职责，做好国土资源监察工作。
第五条 国土资源监察，应坚持全市城乡统一管理，资源与资产并重，专业监察与群众监督相结合的原则。
第六条 查处国土资源违法案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理公正，过程快捷，程序合法。
第七条 任何单位和个人都必须遵守有关土地、地质矿产管理法律、法规，并有权向国土资源行政主管部门举报违法行为。举报属实或协助查处违法案件作出突出贡献的，国土资源行政主管部门应给予表彰和奖励。
第八条 国土资源监察机构履行下列监察职责：
（一）宣传国土资源管理法律、法规和各项方针政策；
（二）对单位和个人遵守国土资源法律、法规情况进行监督检查；
（三）受理对土地、地质矿产违法行为的检举、控告；
（四）调查及查处土地、地质矿产违法案件；
（五）受同级国土资源行政主管部门的委托，对下级管理部门、本级管理部门派出机构履行国土资源管理职责的情况进行监督检查；
（六）对国土资源监察人员进行培训和监督；
（七）法律、法规赋予的其他监察职责。
第九条 国土资源监察内容：
（一）土地管理方面
1、耕地保护情况；
2、土地利用总体规划执行情况；
3、土地管理法律、法规规定的建设用地利用情况；
4、国有土地使用权的划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等情况；
5、集体土地非农建设用地情况；
6、土地使用权出让金的缴纳，征地补偿费及有关资金的使用情况；
7、土地权属登记情况；
8、土地开发利用和土地复垦情况。
（二）地质矿产管理方面
1、矿产资源勘查、开发利用总体规划执行情况；
2、地质勘查和矿产资源开发利用情况；
3、矿业权有偿取得、转让情况；
4、矿产资源补偿费缴纳、探矿权采矿权价款和使用费缴纳情况；
5、矿产资源储量管理情况；
6、地质灾害防治管理情况；
7、地质灾害危险性评估、治理工程勘查、设计、施工、监理管理情况；
8、古生物化石保护情况；
9、地质遗迹保护情况。
（三）土地、地质矿产法律、法规规定的其他事项。
第十条 土地、地质矿产违法案件立案应当符合下列条件：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地、地质矿产管理法律、法规的事实；
（三）依照土地、地质矿产管理法律、法规应当追究法律责任的。
第十一条 土地、地质矿产违法案件立案后，应当及时确定承办人，承办人不得少于两人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
案件承办人员和本级国土资源监察机构负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
承办人员的回避，由本级国土资源监察机构负责人决定。本级国土资源监察机构负责人的回避，由本级国土资源行政主管部门或上级国土资源监察机构决定。
第十二条 国土资源监察机构对土地、地质矿产违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况或资料，不得阻挠。询问或检查应当制作笔录。
第十三条 案件调查结束后，承办人应写出土地、地质矿产违法案件调查报告，经本级国土资源监察机构负责人审查，依法分别作出如下处理决定：
（一）违法事实不能成立的，作出撤销立案决定；
（二）违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处理决定；
（三）国家工作人员有违法行为的，可向其工作单位或行政监察机关提出行政处分建议；
（四）违法行为触犯刑律的，应当将案件移送司法机关。
第十四条 国土资源监察机构办理土地、地质矿产违法案件，应当自批准立案之日起三十个工作日内作出处理决定。因特殊情况不能按期作出处理决定的，经本级国土资源监察机构负责人批准，可以适当延长办案期限，一般延长期限不得超过三十个工作日。
第十五条 国土资源监察机构对正在进行的土地、地质矿产违法行为，应向行为人下达责令停止违法行为通知书。
责令停止违法行为通知书应当直接送达；不能直接送达的，可以采取公告方式送达。
第十六条 被责令停止违法行为的单位和个人继续施工的，国土资源监察机构可以责令限期拆除新建建筑物和其他设施，逾期不拆除的，可申请人民法院强制拆除。
第十七条 国土资源监察机构实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第十八条 拒绝、阻碍国土资源监察人员依法行使监察权，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国土资源监察人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
