辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
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辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：
市民政局制定的《辽源市农村居民最低生活保障实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十月十一日
辽源市农村居民最低生活保障实施细则
（市民政局 2005年10月11日）
第一章 总 则
第一条 为依法保障农村居民的基本生活权益，规范农村居民最低生活保障工作，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的〈吉林省农村居民最低生活保障办法（暂行）〉的通知》（吉政办发〔2005〕37号），结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称农村居民最低生活保障，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额救助的制度。
第三条 农村居民最低生活保障应遵循以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）动态管理的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。
第四条 农村居民最低生活保障实行各级政府负责制：
（一）县区民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的实施、审批和管理工作；
（二）财政部门负责农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查工作。
（三）乡镇政府负责本行政区域内农村居民最低生活保障对象的具体管理和初审工作。
（四）村民委员会受当地乡镇政府委托，承担农村低保对象的评议、上报等服务管理工作。
第二章 保障范围及保障对象
第五条 凡在我市行政区域内持常住农村户口的农村居民，家庭成员年人均纯收入低于625元的，经批准均可享受农村居民最低生活保障。县区民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
（一）主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
（二）无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
（三）收养或领养孤儿的困难家庭；
（四）赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
（五）因自然灾害导致困难的家庭；
（六）因突发事件导致生活困难的家庭。
第六条 有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围：
（一）家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参加劳动的；
（二）法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的。
第三章 家庭收入的核定
第七条 家庭收入指家庭成员上年的纯收入，具体包括：
（一）家庭经营性收入，主要含种植、养殖等扣除家庭生产经营成本费用部分的总收入；
（二）工资性收入，主要含家庭成员外出务工所获得各类工资、奖金、津贴、补贴等劳务所得；
（三）财产性收入，主要含房屋租金、物品出售、分红及利息、有价证券等收入；
（四）转移性收入，主要含法定赡养人、扶（抚）养人应当给付的赡养费、扶（抚）养费等收入；
（五）工商业收入，主要含工业、餐饮服务、商业零售等收入；
（六）其它应计算的家庭收入。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。
第四章 家庭成员的认定
第八条 家庭成员的认定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员。
没有法定赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
第五章 保障标准
第九条 农村居民最低生活保障标准：
（一）每人每年补差标准为180元，即省财政补助146元，县区财政补助34元；
（二）对无家庭收入的农村困难居民，按当地低保的最高补差标准给予补贴；
（三）对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度，在补差标准内给予补贴。
第十条 农村居民最低生活保障标准和补差标准随着社会经济发展逐步提高。
第六章 申请、审批程序
第十一条 农村居民最低生活保障的申请、审批按以下程序办理：
（一）个人申请。农村困难家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提供下列证明材料：申请书（包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因）；户主身份证、户口簿；就学证明、残疾证明或患病证明（由相应县级以上部门出具）；在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明，应按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。
（二）村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内，对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审，召开村民代表会议进行评议，提出评议意见，并将符合条件且必须实施救助才能保障其基本生活的困难对象名单及有关材料报乡镇政府审核。
（三）乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实，核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后填报民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》，报县区民政部门审批。
（四）县区民政部门审批。县区民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作。对符合低保条件的以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》，登记造册，建立救助档案。对未予批准的送达不予保障的通知。
（五）农村居民最低生活保障工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年要核定一次低保对象变化情况。家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消保障待遇的，要及时通知本人，由所在村委会进行公示，并将取消保障待遇意见上报县区民政部门，批准后终止保障待遇并收回低保证。
第七章 保障资金
第十二条 农村最低生活保障所需资金由当地政府列入财政预算，专项管理，专款专用。
第十三条 县区民政部门根据本年度农村低保对象人数及经费执行情况提出下年度农村低保资金安排计划，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。
第十四条 农村低保资金实行专户、专帐管理。
第十五条 各级财政预算安排的农村低保资金要及时足额存入低保资金财政专户，在专户内分帐核算，专款专用。
第十六条 县区民政部门要设立农村低保资金专帐，准确掌握低保资金下拨和发放情况。县区财政部门依据民政部门提供的低保对象相关材料后，按时足额将农村低保资金拨付乡镇财政部门，实行专账管理，单独核算。
第十七条 乡镇民政部门按规定负责低保金具体发放工作。农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放。有条件的地方可实行社会化发放。对极个别智残或无生活能力的家庭可以发放实物，但数量要严控，避免造成低保资金流失。
第八章 监督管理
第十八条 各级民政部门要将农村居民最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。村委会要把农村低保工作列入村务公开内容，按年度公开，接受群众监督。
第十九条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准而继续享受最低生活保障待遇的，要立即取消其保障待遇，并追回已领取的低保金。
第二十条 对有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的低保管理工作人员，由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门加强对低保管理工作的监督检查，以确保我市农村居民最低生活保障工作健康发展。
第九章 附 则
第二十二条 本细则由市民政局负责解释。
第二十三条 本细则自2005年10月1日起施行。
金华市人民政府关于印发金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）的通知
金政发〔2008〕112号
婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范市区国有工业建设用地使用权（以下简称工业用地）转让行为，优化土地资源配置，推进节约集约用地，防止炒买炒卖土地和国有土地资产流失，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》等规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内工业用地的转让，包括买卖、交换和赠与等。所称工业用地，包括工业厂房、工业仓储、工业研发以及与其配套的办公和生活辅助设施用地。
第三条 工业用地转让应遵循合法、自愿、公平、诚信的原则。
第四条 市国土资源行政主管部门依法对市区工业用地转让进行监督管理，发改、经委、建设、规划等部门，按职责协助做好管理。
第二章 申请和受理
第五条 工业用地申请转让必须符合下列条件：
（一）按《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）约定，已支付全部建设用地使用权出让金、滞纳金、违约金，并取得建设用地使用权证书；
（二）符合出让合同约定的土地用途和规划设计条件规定的开发建设要求；
（三）实际投资额达开发投资总额25%以上（不含土地出让金）；
（四）已缴清取得该宗地时所享受的政府优惠政策资金；
（五）共同所有的，须经所有共有人书面同意；
（六）土地权属无争议、未设定融资抵押(抵押权人同意转让的除外)或他项权利登记；
（七）符合出让合同和补充合同约定的其他转让条件；
（八）地上建筑物、构筑物及其附属设施可办理合法产权证明的，转让人须先办理房屋产权登记；
（九）转让方属国有或国有参股的，转让前应先征得国有资产管理部门同意。
第六条 转让方、受让方应当向国土资源行政主管部门提供下列文件资料：
（一）转让申请表；
（二）国有建设用地使用权证、出让合同及补充条款，土地出让金缴纳发票（属再转让行为的，需提交原转让协议）；
（三）房屋所有权证；
（四）土地评估报告；
（五）转让方、受让方的身份证和法人证明；
（六）区政府或相关部门出具的未享受或已收回优惠政策资金的证明；
（七）区政府或相关部门出具的符合国家产业政策和规划、环保等要求的证明（行业投资强度要求按有关政策规定执行）；
（八）规划部门批准的文件资料；按规划要求未建设完毕的，须提供由相应资质中介机构出具的项目开发投资额度认定证明；
（九）其他需提供的资料。
第七条 国土资源行政主管部门在收到转让申请后，应在7个工作日内决定是否受理，并通知申请人。
第三章 审查和办理
第八条 转让方、受让方应当如实向市国土资源行政主管部门申报成交价，不得瞒报或虚报。
第九条 转让价格明显低于市场评估价的，市、区政府有优先购买权。
第十条 国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）文件下发后取得的工业用地，有下列情形之一的，应认定为已享受优惠政策：
（一）实际缴纳的土地出让金（包括土地代征费、配套费等，下同）低于原定工业用地最低价的；
（二）实际缴纳的土地出让金低于出让合同金额的；
（三）以文件方式明确享受优惠政策的。
第十一条 应补交的优惠政策资金，按出让时应缴纳金额扣除原受让人实际缴纳金额后的差价计算。
以成本协议价取得的工业用地转让，须补交土地出让金。
第十二条 应补交优惠政策资金的，转让方须与市国土资源行政主管部门签订工业用地出让补充合同。
第十三条 转让交易行为应在市国土资源行政主管部门指定的土地交易场所公示。
第十四条 办理转让的工业用地，其地上建筑物、构筑物及其附属设施所有权随之转让。
符合地上建筑物、构筑物及其附属设施产权过户条件的，转让方应向房屋产权管理部门申请，先办理产权过户手续。
第十五条 转让人、受让人应签订工业用地转让合同，并经市国土资源行政主管部门鉴证。
第十六条 通过转让方式取得的工业用地，其使用年限为出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第十七条 转让后原出让合同及补充合同和登记中所载明的权利和义务随之转移。
第十八条 转让方、受让方须按有关规定缴纳税费，并在转让合同签订之日起30天内向土地登记机关申请办理土地权属变更登记。
第十九条 原出让合同约定可部分转让的，转让方应委托具有相应资质的中介机构，对分割转让部分的应投资额度进行核定，并出具实际开发投资额度证明。对符合第五、六、七条要求的，可以办理转让。
第二十条 按照原规划设计条件规定和出让合同约定建设，未能在竣工期限内建设完毕的，如转让时受让人提出延期申请，经市国土资源行政主管部门批准，可适当延期，延期时间不超过1年。
第二十一条 划拨工业用地的转让，依照《金华市人民政府关于印发市区建设用地批后管理若干规定（试行）的通知》（金政发〔2004〕192号）办理。
第四章 奖惩规定
第二十二条 转让的工业用地，符合市政府节约集约用地奖励政策的，按有关规定给予奖励。
第二十三条 不符合工业用地转让条件的，转让人可申请市、区政府收回；违法转让的，依法承担相应的责任。
第二十四条 违反本办法第十八条规定，转让人、受让人未按规定办理土地变更登记的，由市国土资源行政主管部门责令其限期办理；逾期未办理的，根据《浙江省土地登记办法》，给予警告并处以每平方米10元以上20元以下的罚款。
第二十五条 工作人员在办理转让过程中玩忽职守、徇私舞弊，造成国有资产损失的，对直接责任人员和主管人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
石家庄市国家公务员培训暂行规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０６号）
《石家庄市国家公务员培训暂行规定》已经一九九九年七月七日市第十届人民政府第二十三次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年八月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年七月二十八日
石家庄市国家公务员培训暂行规定
第一条 为提高国家公务员的素质，根据国家公务员法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政机关（含依照国家公务员制度管理的单位，下同）科级以下（含科级）国家公务员的培训适用本规定。
县级以上国家公务员培训按有关规定执行。
第三条 市人事行政部门是全市国家公务员培训的主管部门，县（市）、区人事行政部门按照本规定负责国家公务员培训管理工作。
市政府各专业部门按照培训规划的规定负责本系统国家公务员的更新专业知识培训管理工作。
第四条 市人事行政部门会同有关部门编制本市国家公务员培训的规划草案，确定本市国家公务员培训的指导思想、基本原则、总体目标和工作任务。
国家公务员培训规划草案报经市政府批准后，由各级人事行政部门和有关专业部门负责组织实施。
第五条 国家公务员培训应坚持学用一致，注重提高质量，避免交叉、重复的原则。禁止到市区外或旅游景区的高档宾馆、招待单位组织培训。
第六条 县（市）、区人事行政部门和市政府各专业部门根据规划编制本区域、本系统年度国家公务员培训计划草案，在每年三月底前报市人事行政部门。
培训计划草案应载明：主办单位、培训的种类、培训对象、参训人数、培训时间、课程设置、授课教师、施教机构、收费标准等。
市人事行政部门应对上报的计划草案进行汇总，经审定后下达全市的国家公务员培训年度计划。
第七条 各级行政机关结合工作实际举办计划外的培训班，应报市人事行政部门备案；对符合条件的，可列入年度国家公务员培训计划。
参加上级机关组织的培训，其内容与国家公务员培训计划相同的，报市人事行政部门备案后，可以核减本年度的培训任务。
第八条 国家公务员培训经费按照国家公务员工资总额百分之一点五的比例提取，提取的培训经费不足时，由行政机关自行解决；市财政每年拨付一定的经费用于全市国家公务员培训的组织管理工作。
第九条 国家公务员培训包括：
（一）初任培训，指对经考试录用进入国家行政机关担任主任科员以下非领导职务人员进行的培训，时间不少于十天。
（二）任职培训，指对晋升科、股级领导职务和非领导职务人员，按照相应职务和职位要求所进行的培训，时间不少于十五天。
（三）更新知识培训，指对国家公务员以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的公共课程培训或根据专项业务工作和轮岗的需要，对国家公务员进行的业务知识培训，时间年度内累计不少于七天。
第十条 初任培训由各级人事行政部门负责统一组织；科级职务国家公务员的任职培训由市人事行政部门负责组织，股级职务国家公务员的任职培训由县（市）、区人事行政部门负责组织。
初任、任职培训，采用上级人事行政部门指定的培训教材。
第十一条 各级人事行政部门负责组织本级国家公务员公共课程的培训，但本办法另有规定的除外。
公共知识课采用上级人事行政部门指定的培训教材，包括：政治理论、公共法律法规和政策、市场经济知识、科学技术知识、行政管理知识和国家公务员行为规范等。
第十二条 市政府各专业部门负责组织本系统国家公务员专业课程的培训。
专业知识课采用上级业务主管部门指定的培训教材，包括：本系统工作所需要的专业知识、专业技能和专业法律知识。
第十三条 市人事行政部门应根据国家公务员培训工作的需要，建立布局合理、互相协作、有较强培训功能的国家公务员培训施教机构网络。
国家公务员培训应充分利用现有社会教学场所和设施，不得重复兴建教学场所。
经市人事行政部门认定并领取了《石家庄市国家公务员培训施教机构认定证书》的施教机构，可以承担国家公务员培训任务。
第十四条 施教机构应按主管部门下达的年度国家公务员培训计划要求，制定具体的培训实施方案，并报下达计划的主管部门备案。培训实施方案内容应包括：培训期次、时间及参训人数，培训科目的课时安排，培训方式，任课教师，教材及器材的准备，培训场地和培训预算。
施教机构不得擅自增设收费项目、提高收费标准。
第十五条 施教机构享有下列权利：
（一）按照管理制度自主管理；
（二）按照市人事行政部门下达的国家公务员培训计划组织教学活动；
（三）对参训人员的学习进行管理；
（四）按有关规定收取费用。
第十六条 施教机构应当履行下列义务：
（一）接受同级政府人事行政部门的指导和监督；
（二）按照国家公务员培训标准实施教学，保证国家公务员培训的质量；
（三）为国家公务员培训管理部门提供参训人员的学习成绩及其他有关情况；
（四）为参训人员提供必要的学习条件。
第十七条 国家公务员培训施教机构应建立专兼职相结合、以兼职为主的教师队伍。兼职教师应选聘具有较高理论水平和实践经验的领导和专家担任。
第十八条 国家公务员培训施教机构应建立考勤、考试、教师聘用、教学研讨和效果评估等管理制度，按规定对国家公务员培训的情况进行考核、统计和上报。
第十九条 国家公务员培训证书由市人事行政部门统一颁发。国家公务员所在行政机关和培训施教机构应对国家公务员参加培训情况进行登记、考核。人事行政部门对证书登记的内容进行审核验证。
国家公务员参加培训的考核结果记入国家公务员培训档案和国家公务员培训证书，作为连续记载国家公务员参加培训情况的凭证和国家公务员任职、定级、晋升职务和年度考核的重要依据。
第二十条 国家公务员所在行政机关应履行以下职责：
（一）根据市国家公务员培训计划，结合本单位实际，制定所属国家公务员年度培训安排意见，并按规定组织实施；
（二）保证国家公务员参加相应培训的时间、经费和国家规定的工资福利待遇，提供必要的学习条件；
（三）接受上级主管部门和同级人事行政部门的检查、指导和监督。
第二十一条 国家公务员参加培训时享有下列权利：
（一）按规定享有参加相应类别的国家公务员培训的权利；
（二）在脱产学习期间，享受国家规定的工资福利待遇；
（三）参加国家公务员培训的权利受到侵害时，有权向同级或上级人事行政部门提出申诉。
第二十二条 国家公务员应服从所在单位的培训安排，按时参加相应类别的国家公务员培训，并服从施教机构的管理，遵守施教机构的制度。
第二十三条 对违反本规定第二十条规定的单位，由同级人事行政部门予以通报并责令限期改正。
第二十四条 对违反本规定第十六条和第十八条规定的施教机构，由同级人事行政部门给予警告；情节严重的，取消其进行国家公务员培训施教机构的资格。
对违反本规定第十四条第二款规定的，由价格管理部门没收非法所得，处以罚款，追究主管领导和直接责任人的责任。
第二十五条 对违反本规定第二十二条规定的国家公务员按下列规定予以处理：
（一）不按规定参加初任培训者或初任培训不合格的，不得任职定级。
（二）无正当理由不参加任职培训或任职培训不合格的，应自费参加补训；补训仍不合格的，不能任职。
（三）无故不参加更新知识培训和更新知识培训不合格的，应自费参加补训；经补训仍不合格的，年度国家公务员考核时不得评为优秀；连续两年不合格者，年度考核定为不称职。
第二十六条 本规定自１９９９年８月１日生效。
