青岛市查处生产销售假冒伪劣商品行为规定（已废止）

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福建省厦门市人民政府


厦门市国有土地使用权有偿出让、转让办法
厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为合理利用国有土地，改革土地使用制度，促进厦门经济特区的繁荣，适应有计划商品经济的发展，根据《厦门经济特区土地使用管理规定》第九条之规定，制定本办法。
第二条 厦门市国有土地实行有偿出让和转让制度。
第三条 本办法所称的下列用语的含义是：
（一）土地使用权有偿出让（以下简称出让）是指厦门市人民政府（以下简称市政府）将指定用途、年限及附有其他条件的土地提供给法人或自然人使用或经营，土地使用人向市政府交付土地出让金（即地价款）。
（二）土地使用权转让（以下简称转让）是指法人或自然人将其合法取得的土地使用权再转移的行为。
（三）土地使用权的抵押（以下简称抵押）是指法人或自然人将其合法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为。
（四）土地使用权受让人（以下简称受让人）是指因国有土地使用权的出让、转让（含继承、赠与、买卖交换）而享有土地使用权的法人和自然人。
第四条 土地使用权在有偿转让期间，所有权仍然属中华人民共和国，地下各类自然资源，以及埋藏物等，不在土地使用权有偿转让范围。
第五条 土地使用权的受让人的合法权益受法律保护，受让人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第六条 土地使用权的出让金由市土地局负责收取，并提取8％作为土地有偿出让劳务和土地管理费用，92％上缴市财政作为土地开发基金和城市基础设施建设基金，专款专用。
第七条 凡通过本办法出让、转让方式取得的土地使用权，不再按照《厦门经济特区土地使用费征收办法》的标准缴纳场地使用费。
第八条 厦门市土地管理局（以下简称市土地局）代表市政府主管本市国有土地使用权有偿出让、转让和登记并办理土地使用权抵押登记等事务。
第九条 因国家建设需要，可依法对已出让、转让的土地实行征用，对原土地使用者按征用时的时价，给予合理的补偿。（以外汇支付取得的土地使用权，原则上按外汇给予补偿。）

第二章 土地使用权的有偿出让
第十条 厦门市国有土地使用权有偿出让统一由市政府采取下列方式进行：
（一）协议、（二）招标、（三）公开竞投。
第十一条 以协议、招标、公开竞投取得土地使用权的受让人必须与市土地局签订土地使用合同，并经厦门市公证机关公证。
第十二条 市土地局、规划局应向预期受让人提供有关下列资料和规定：
（一）土地的座落、四至范围、面积、地块的地面现状及地形图。
（二）土地的规划用途、建筑容积率、密度和净空限制。建设项目完成的年限。
（三）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通、抗震和消防等要求。
（四）市政公用设施现状和建设计划或建设要求。
（五）出让的年限和形式。
（六）受让人应具备的资格、投标时需缴纳的保证金额。
（七）建筑物出售及管理的有关规定。
（八）其他。
第十三条 土地使用权协议出让，是指符合指定条件的预期受让人，以书面形式向市土地局提出申请，市土地局按有关规定和标准通过协商的方式出让土地使用权。
第十四条 协议出让的程序：
（一）土地预期受让，应向市土地局提出用地书面申请，申请书的内容包括申请单位的性质、申请理由及土地座落、面积、用途、使用年限、建筑规模、资金来源等有关事项。
（二）市土地局接到用地申请报告后，于15日内进行初步审查，对符合规定的申请人，提供土地规划用途的有关资料，对不符合规定的申请人说明情况退回申请。
（三）预期受让人在得到市土地局有关资料后，应在规定的时间内向市土地局提交土地开发建设方案和出让金的付款方式等有关文件。
（四）市土地局在接到本条第（三）项规定的文件后，应在15日内给予答复。
（五）经过协商达成协议后，市土地局与受让人签订出让土地合同，并由受让人支付定金。
（六）受让人按合同规定支付出让金，向市土地局办理土地使用权登记，领取土地使用证。
第十五条 招标出让土地使用权，是指在指定的期限内，由符合指定条件的法人或自然人根据招标人提出的条件和说明以密封书面的形式，参加竞投指定地块的使用权，则招标小组经过开标、评标、择优、确定中标者，招标内容及办法另行规定。
第十六条 土地使用权公开竞投，是指市政府将国有土地在指定的时间、公开的场合、采用竞争的方式，将土地使用权出让的行为。
竞投办法另行规定。
第十七条 出让的土地使用权最高年限为：
（一）工业用地40年。
（二）商业、交通、公用事业用地50年。
（三）科技、教育、文化、卫生用地60年。
（四）住宅用地70年。
（五）其他用地30年。
（六）临时用地2年，仅收取土地使用费。
第十八条 受让人系外国、港、澳、台地区的法人和自然人，应用外汇支付出让金。
受让人可享受一定的优惠。
用外汇支付取得土地使用权的，转让时可以用外汇结算。
第十九条 受让人自取得土地使用权之日起算，每年应向市土地局缴纳土地使用金，每平方米缴纳人民币0．30元。该使用金每三年允许向上调整一次。
第二十条 土地使用年限届满，由市政府无偿收回土地和地上物。如受让人需继续使用土地的，可以向市土地局申请办理续用合同，但必须在土地使用年限届满前180天提出申请。土地出让金重新评估。
第二十一条 在合同期限内受让人需要改变土地使用功能和规划要求时，必须报经市土地局、规划局批准，并与市土地局重新签订土地使用合同并补交地价差额，办理变更登记。

第三章 土地使用权的转让
第二十二条 依本办法第十条之规定所取得的土地使用权可以转让、抵押。
第二十三条 抵押事宜按厦门经济特区抵押规定办理。
第二十四条 土地使用权的转让，得在扣除地价后投入开发建设的资金已达投资总额的20％才能转让，并经厦门市公证机关公证，当事人必须到市土地局办理过户手续。按成交额收取转让人6％的过户费。
第二十五条 受让人将建成的建筑物出售时，建筑物使用范围（包括庭院、围墙等）所占土地使用权同时转移，同一建筑物的各房产所有人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物所占用的土地使用权整体不可分割。
第二十六条 土地使用权转让、抵押的年限不得超过原土地使用权出让合同确定的年限。

第四章 附则
第二十七条 土地受让人连续两年不按合同规定投资建设，擅自改变合同规定的用地功能，由市土地局责令其改正，并可处以罚款直至拆除建筑物或收回该土地使用权，已交纳的出让金不予退回。
第二十八条 采用欺骗、串通压价等不正当手段取得土地使用权的，对使用者按土地使用面积的地价5％至50％处以罚款。
第二十九条 因开发土地而造成土地沙化、盐渍化水土流失的，由市土地局责令限期治理，可以并处每平方米5至20元的罚款。
第三十条 受让人对市土地局所作出的行政处罚不服的，在接到处罚通知的次日起15日内向市土地局申请复议；市土地局接到复议申请后应于10日内作出答复，当事人对复议结果仍不服的，可按照我国有关法律向受让土地所在地的人民法院起诉。
第三十一条 本办法由市土地局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起实施。



1988年6月14日
地质矿产部


地质矿产部合同管理办法
　

（一九八九年四月十七日地质矿产部令第三号发布）



第一章　总则




　第一条　为加强对合同的管理，维护合同当事人的合法权益，促进地质矿产部门改革、开放、搞活，根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定，制定本办法。


　第二条　本办法适用于一方或双方为地矿部门的机关企业、事业单位所签订的合同。
　　地矿部门的各级主管部门应按照本办法加强合同管理。


　第三条　本办法所指合同包括以下几类：
　　（一）买卖合同，包括设备、材料等货物购销合同；
　　（二）财产租赁、借贷合同和基本建设合同；
　　（三）地质勘查、各种工程施工、测试和生产加工等方面的合同；
　　（四）合伙、合资、合作、联营合同；
　　（五）承包经营合同，包括委托承包、招标承包等方面的合同；
　　（六）地质技术开发、转让、服务合同；
　　（七）涉外合同；
　　（八）其他有关合同。


　第四条　各单位必须依据国家法律、法规和政策，签订、履行、变更和解除合同，并依照本办法对合同签订、履行、变更、解除和纠纷的解决进行全面管理。
第二章 合同管理机构、人员及其职责




　第五条　各单位的合同由法定代表人总负责。法定代表人可以指定有关业务部门负责合同的具体管理，设专职管理人员（统称合同管理员）。法定代表人授权委托签订合同的人员为合同承办人员。


　第六条　合同管理机构的职责：
　　（一）制定本单位的合同管理制度；
　　（二）监督、检查本单位和下属单位合同的签订、履行；
　　（三）审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
　　（四）发现单位或个人利用合同进行违法活动，向单位负责人报告；
　　（五）参与调解合同纠纷。


　第七条　合同管理员的主要职责：
　　（一）参加重大合同的谈判、起草和签订活动；
　　（二）审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
　　（三）检查合同履行情况，参与调解合同纠纷；
　　（四）负责建立合同档案；
　　（五）向合同管理机构和单位负责人报告合同管理情况。


　第八条　合同承办人员的职责：
　　（一）在法定代表人授权范围内，依法签订、变更或解除合同；
　　（二）提请合同管理机构和业务部门审查所拟签经办的合同文本；
　　（三）检查所签订合同的履行情况；
　　（四）向合同管理机构报告合同履行情况，必要时可直接向单位负责人报告；
　　（五）保管好合同及有关文件，并将合同及有关文件的正本交合同管理员归档。


　第九条　合同管理机构在本单位负责人领导下工作，接受上级主管部门合同管理机构的指导。合同管理员对本单位合同管理机构负责，合同承办人直接对法定代表人负责。


　第十条　合同管理人员、合同承办人员的条件：
　　（一）工作认真、负责，遵纪守法；
　　（二）熟悉本行业业务，并且有中等专业以上学历；
　　（三）基本掌握并能运用合同法和有关法律、法规。
第三章　合同管理的内容




　第十一条　合同管理包括对合同的谈判、签订、履行、变更或解除，合同纠纷的解决，合同归档的管理。


　第十二条　重大合同的谈判、签订，应有总工程师、总经济师、总会计师及其他与合同关系密切的人员参加。没有设总工程师、总经济师、总会计师的单位，应有相应专业的负责人参加。


　第十三条　签订合同时，法定代表人应出具法定代表人身份证明书，合同承办人员应出具法定代表人授权委托书。无法定代表人身份证明或授权委托书者，不得代表法人签订合同。
　　合同另一方当事人应出具前款规定的相应证明，及其工商行政管理机构的登记证明付本，银行资信证明。


　第十四条　要求对方提供担保的，担保者必须具有承担相应经济责任的能力。
　　地勘单位提供担保，必须对被担保的资格、资信调查清楚并签订担保合同。


　第十五条　与不具备法人资格的单位、集体和个人签订合同，必须对其资信进行严格审查，并要求其提供担保。


　第十六条　合同签订前，必须经合同管理员审查；重大合同，必须经法律顾问审查并签署意见；特殊情况下，根据法定代表人授权，可由合同承办人员审查；根据有关规定需报上级有关部门审查批准的，应报请批准后，合同方能生效。


　第十七条　合同除即时清结者外，必须采用书面形式。合同用语必须准确、规范，不能用含混、容易产生歧义的词句。


　第十八条　合同审查的主要内容：
　　（一）合同当事人是否具有法定主体资格；
　　（二）合同双方是否平等、自愿；
　　（三）合同内容是否违反国家法律、法规、政策、计划；
　　（四）合同双方是否具备履约能力；
　　（五）合同项目是否可行；
　　（六）合同主要条款是否齐备。


　第十九条　合同依法成立，即具有法律效力。当事人必须全面履行合同规定的义务，不得擅自变更或解除合同。


　第二十条　合同需要公证、鉴证的，应向法定机关申请公证、鉴证。


　第二十一条　合同依法签订后，当事人双方应将合同正本交由各自单位合同管理员保管。


　第二十二条　合同管理员对已经生效的合同要编号登记，建立档案，凡与合同有关的文件都应附在合同卷内归档。履行完毕的合同，按会计档案规定的保管日期保管。


　第二十三条　合同签订后，应当积极组织有关部门履行合同。在履行中，应当严格检查合同履行情况，如发现问题，应立即研究，采取措施。


　第二十四条　发生法定原因需要变更或解除合同时，依照有关法律、规定办理。
　　变更或解除合同必须双方协商同意，达成书面协议，协议未达成之前，合同当事人任何一方不得自行变更或解除合同。
　　国家法律、法规规定应当由国家批准成立的涉外合同，其重大变更应当经原批准机关批准，其解除应当报原批准机关备案。
第四章　合同纠纷的解决




　第二十五条　合同发生纠纷时，合同承办人员应及时通知合同管理机构，研究依法解决纠纷的办法。
　　解决合同纠纷可协商、调解、仲裁或向人民法院起诉。


　第二十六条　合同纠纷协商解决的，协调结果不能违反国家法律、法规、政策。协商结果应达成书面协议，并按协议执行。


　第二十七条　地勘单位的直接主管部门，根据合同当事人请求，对地勘单位间发生的合同纠纷，进行调解。


　第二十八条　调解工作必须依法进行，应在查明事实，分清责任的基础上，达成书面调解协议。任何主管部门，不得违背当事人意愿，强行调解。
　　当事人不愿调解的，或者协商、调解不成的，或者调解达成协议，对方当事人反悔不执行的，可以依法向合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。


　第二十九条　向合同管理机关或人民法院申请仲裁或提起诉讼的，由法定代表人或法定代表人授权委托人负责。
第五章　奖罚




　第三十条　各单位应建立严格的合同管理奖罚制度。


　第三十一条　合同管理员、合同承办人员等有关人员有下列情形之一的，根据情况不同，可以给予荣誉奖励和记功、升级、晋职，发给奖金等奖励：
　　（一）合同管理人员工作认真负责，取得显著成绩的；
　　（二）在签订或履行合同中，防止、消除错误，避免单位重大利益损失的；
　　（三）在参与解决合同纠纷时，依法维护了本单位利益的；
　　（四）其他应予奖励的。


　第三十二条　有下列情形之一，未造成经济损失的，对直接责任者或对此负有责任的领导人进行批评教育；造成经济损失的，视其情节轻重，分别给予行政、经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理：
　　（一）签订合同前对本单位和对方当事人履约能力（资格、资信等）没有认真调查清楚，盲目签订合同，引起合同纠纷，或被对方以合同诈骗的；
　　（二）合同主要条款不全，或应签订书面合同而未签订，引起合同纠纷的；
　　（三）对项目没有认真进行可行性研究，盲目签订合同，造成合同不能履行的；
　　（四）违反本办法规定，越权擅自签订合同造成经济损失的；
　　（五）不调查清楚，盲目为他人提供担保造成经济损失的；
　　（六）违反本办法，擅自修改或解除合同，情节严重的；
　　（七）对合同管理不严，造成合同及有关文件丢失、损毁的；
　　（八）没有追究违约方责任，造成重大经济损失的。
第六章　附则


　第三十三条　各单位可根据本办法制定具体的合同管理办法。各单位在本办法发布之前已制定的各种合同管理办法，与本办法抵触的，以本办法为准。


　第三十四条　本办法由地质矿产部政策法规司负责解释。


　第三十五条　本办法自发布之日起实施。