关于印发无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法的通知
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关于印发无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法的通知
锡政办发〔2011〕4号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月五日
无锡市科技银行信贷风险补偿
专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加快发展创新型经济，完善科技金融服务体系，加大对中小科技企业信贷支持力度，根据《关于更大力度加快科技金融服务体系建设三年（2010-2012）行动计划》（锡委办发〔2010〕89号）文件精神，市政府决定设立科技银行信贷风险补偿专项资金（以下简称风险补偿资金）。为规范风险补偿专项资金运作和管理，特制定本办法。
第二条 风险补偿资金是信用保障资金，专门用于由市政府指定的科技银行对政府科技主管部门推荐的科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。中国农业银行无锡科技支行为市政府指定承办机构。本办法规定的风险补偿资金，专指我市与农业银行共同设立的专项资金。其他银行在我市成立科技支行并设立风险补偿资金，经市政府批准，可参照本办法执行。
第二章资金来源及管理
第三条 风险补偿资金主要由市政府、区政府和科技银行共同出资组成，并建立风险补偿资金的补充机制：
（一）首期风险补偿资金由市政府、新区管委会和农业银行三方共同出资，三方各自一次性出资1000万元，资金规模3000万元；
（二）其他区政府可按照谁出资、谁受益的原则，追加和补充风险补偿资金；
（三）经风险补偿资金代偿的企业如采取债转股的方式，其股权收益用以补充风险补偿资金；
（四）风险补偿资金的银行存款利息，自动滚入风险补偿资金；
（五）其他来源。
第四条 风险补偿资金在农业银行科技支行设立专户，委托农业银行科技支行运作管理，并接受市财政局、市审计局的监管和专项审计。
第五条 成立风险补偿资金管理委员会，由市政府分管金融的副市长担任主任委员，市财政局、市科技局、市审计局、市金融办、相关区政府、农业银行指定1名负责人担任委员。管理委员会办公室设在市农行，由管理委员会委员指定的联络人组成。
管理委员会的职责包括：
（一）制定和修改风险补偿资金管理办法；
（二）审议科技金融评审专家库成员名录；
（三）审议风险补偿资金代偿和核销情况；
（四）审议风险补偿资金规模调整方案。
第六条 建立无锡市科技金融评审专家库，成员主要是无锡市战略新兴产业方面的专家，专家库成员实行动态管理。科技金融评审专家主要接受银行委托，对科技中小企业的团队研发实力、技术的先进性及可靠性、产品研发进度和产品市场前景等进行论证评估，并出具专家咨询意见，为银行信贷决策提供智力支撑。
第三章运作方式
第七条 农业银行科技支行应根据专户存入的风险补偿资金，提供不低于5倍的融资授信额度。
第八条 农业银行科技支行对科技中小企业的信贷支持，遵循“政府推荐、自主评审、市场运作、风险共担”的原则，信贷风险由风险补偿资金、农业银行共同承担，信用风险补偿最高额度以风险补偿资金余额为限。
第九条 融资授信额度优先用于区级政府已出资的区域内企业。个别出资暂有困难的区财政，其区域内企业涉及贷款出现损失，需要风险补偿资金代偿的，相应的代偿额度由市财政与区财政及时进行资金结算。
第四章 支持对象
第十条 风险补偿资金支持具有自主知识产权、具有较强创新性和较高技术水平、具有较好市场前景和社会效益的科技型中小企业。同时应具备以下基本条件：
（一）在无锡市区注册的独立法人企业；
（二）具备可持续技术创新能力，拥有良好的管理团队，研发人员占比和研发投入占比符合有关规定;
（三）已经完成产品研发，产品和服务具有较强的市场竞争力和成长性，已经形成经营现金流或已取得有效的业务订单；
（四）有固定的生产经营场所和符合规定比例的自有资金，信贷资金用途明确、合法，具备到期偿还信用的能力；
（五）在农业银行开立账户，财务制度健全，自愿接受农业银行信贷和结算监督，企业和法定代表人无恶意不良信用记录。
（六）企业年销售收入在3000万元以下，净资产在2000万元以下。
第十一条 风险补偿资金重点支持处于科技成果产业化阶段的无锡市530计划企业、软件和服务外包企业（“123”计划企业）、工业设计和文化创意等八大战略性新兴产业和现代服务业领域中的科技型中小企业。
第五章贷款流程
第十二条 由风险补偿资金支持保障的贷款按照“政府推荐，银行独立审贷”的原则，履行以下流程：
（一）由市、区两级政府科技部门根据条件择优向农业银行推荐，提出拟支持企业名录，或由企业提出申请，经市、区两级政府科技和财政部门审核推荐；
（二）农业银行科技支行对推荐企业进行信贷调查和审核，并决定是否发放贷款和贷款额度；
（三）经农业银行科技支行审核同意的贷款，原则上每户最高不超过500万元，贷款期限不超过2年，其中由风险补偿资金保障的贷款金额原则上不超出风险补偿资金规模的10%。
第六章代偿和核销
第十三条 科技型中小企业因市场、经营等原因致使贷款本息无法及时足额归还的，农业银行科技支行须在贷款逾期后3个工作日内通报风险补偿资金管理委员会并提出代偿申请，经同意后由农业银行科技支行从专户扣收逾期贷款本息。
第十四条 对风险补偿资金代偿的贷款本息，由风险补偿资金管理委员会委托农业银行科技支行对借款企业进行追偿。追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，转入风险补偿资金专户。对前景良好但短期难以归还代偿款的企业，经管理委员会同意，也可采用债转股的方式，实现的股权收益转入风险补偿资金专户。
第十五条 若企业破产或倒闭清算，或对企业诉讼且依法裁定执行终结的情况下，经风险补偿资金管理委员会确认，对代偿的最终损失部分予以核销。
第十六条 申请核销要递交以下资料：
（一）农业银行科技支行向管理委员会提出核销申请报告。内容包括：企业基本情况，贷款发放和管理情况，贷款代偿和追偿情况，形成的代偿损失情况等；
（二）法院的民事判决书及其他可以确认形成损失的法律文书或证明材料；
（三）管理委员会要求的补充资料。
第七章 监督与约束
第十七条 受风险补偿资金支持的企业若有违反财经纪律、弄虚作假或在日常管理中不按管理要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料的，农业银行科技支行有权中止和追讨已发放贷款，并保留追究其法律责任的权力。
第十八条 发生风险代偿的企业，由农业银行科技支行根据有关规定在征信系统登记企业和法定代表人或主要管理者个人的不良信用记录；代偿后两年未收回的，不得申请任何科技项目评审或优惠政策资助。
第十九条 风险补偿资金成员单位要建立定期的信息沟通机制。农业银行科技支行要按月向成员单位通报科技型小企业信贷投放和管理情况、风险补偿资金的代偿情况；科技局要定期推荐拟支持企业名录；市财政局、审计局和金融办要定期对风险补偿资金运作进行监督，不断提升资金的筹集和管理水平。
第八章附则
第二十条 江阴市、宜兴市可参照本办法，结合本地实际，制定相应规定。
第二十一条 本办法自2011年2月1日起施行。
信阳市人民政府关于印发信阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）的通知
信政文〔2007〕23号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
《信阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月九日
信阳市城镇最低收入家庭廉租住房
管理办法（试行）
第一条 为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（第120号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房是指由政府在住房领域实施社会保障职能、向具有城镇常住户口的享受城镇居民最低生活保障待遇的家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 本市行政区域内城镇廉租住房的管理适用本办法。
第四条 市房产管理部门是本市城镇廉租住房管理工作的主管部门，负责全市城镇廉租住房工作的指导和监督。
县（区）人民政府按照属地管理的原则，负责本辖区城镇廉租住房的实施工作；县（区）房产管理部门负责本辖区范围内城镇廉租住房的具体管理工作。
市、县（区）财政、民政、规划、建设、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
第六条 我市廉租住房保障的对象、方式、标准由市、县（区）房管部门会同相关部门拟定，报同级人民政府批准后公布执行。
第七条 城镇廉租住房的来源：
（一）腾退的符合城镇廉租住房标准的原有公有住房；
（二）政府出资收购或兴建的用于廉租的住房；
（三）社会捐赠的符合城镇廉租住房标准的住房；
（四）可以转化或改造为廉租住房的直管公房；
（五）市、县（区）人民政府采用其他渠道筹集的符合城镇廉租住房标准的住房。
第八条 城镇廉租住房的租金标准实行政府定价。城镇廉租住房租金由市、县（区）房产管理部门会同同级物价部门测算，报同级人民政府批准后公布执行。
第九条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：
（一）由政府财政每年度安排的廉租住房专项资金；
（二）住房公积金提取的增值收益中用作城镇廉租住房保障的资金；
（三）土地出让净收益中提取的5%用于廉租住房建设的资金；
（四）通过社会渠道筹集的用于廉租住房的资金；
（五）筹措的廉租住房资金实行财政专户管理。
第十条 实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧房为主。
政府新建的廉租住房建设规划由规划部门优先落实；建设用地由国土部门实行行政划拨方式优先供应；各县（区）人民政府应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对县（区）人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十一条 承租城镇廉租住房，申请人应当具备以下条件：
（一）家庭成员中至少有一个为当地非农业常住户口；
（二）民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》；
（三）申请人无住房或低于当地廉租住房政策确定的面积标准的证明。
经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。
第十二条 无工作单位的城镇居民承租城镇廉租住房，按以下程序办理：
（一）申请人持以下证件向户口所在地的街道办事处或镇人民政府提出申请：
1、申请报告；
2、身份证、户口薄；
3、民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交县、区房产管理部门。
（二）县（区）房产管理部门对申请人的证件进行审核。对符合条件的在申请人的户口所在地、居住地或工作单位进行15天的公示。无异议后进行登记，并按照申请先后顺序、住房困难程度等条件综合后轮候配租。
（三）申请人接到分配通知书后到指定的房管部门办理城镇廉租住房租赁手续。
有工作单位的职工承租廉租住房参照以上程序向所在单位申请。
第十三条 租用城镇廉租住房有下列情况之一的，承租人应当在一个月内报告县（区）房产管理部门或单位，并按期腾退交回住房：
（一）承租人因工作调动或其他原因调离本市或死亡的；
（二）承租人家庭收入连续一年超过政府规定的城镇居民最低收入保障标准的；
（三）承租人以其他方式获得住房的。
第十四条 承租人死亡后同住亲属符合条件的，可优先按本办法申请办理城镇廉租住房续租手续。
第十五条 承租人不得将承租的廉租住房转租。
第十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金。情节恶劣的，房产主管部门可处以1000元以下的罚款。
第十七条 房产主管部门的工作人员违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利、收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
第十八条 各县（区）参照本办法制定实施细则，报市房产主管部门备案后施行。
第十九条 本办法自2007年3月1日起实施。
常州市人民政府关于颁发常州市市区建（构）筑物外立面保持整洁管理规定的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2003〕146号
关于颁发常州市市区建（构）筑物外立面保持整洁管理规定的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市市区建（构）筑物外立面保持整洁管理规定》已经市长办公会议讨论通过，现颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年八月十四日
常州市市区建(构)筑物外立面保持整洁管理规定
第一条 为了保持建筑物、构筑物外立面的整洁、完好和美观，创造清洁、优美的城市市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市市区的主要道路、河道两侧和重点区域的建筑物、构筑物外立面和城市其他设施的保持整洁，适用本规定。
第三条 市、区城市管理部门负责本规定的组织实施。
建设、规划、工商、公安、房管、水利、交通、文化等部门，应当按照各自的职责，协同做好建筑物、构筑物外立面和城市其他设施保持整洁工作。
第四条 建筑物、构筑物外立面的保持整洁，由其产权人负责；产权人与使用人另有约定的，由约定的责任人负责。共同所有或使用建筑物的，由其所有人或使用人共同负责。城市其他设施的保持整洁，由其管理单位负责。
第五条 建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好、美观，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等。建筑物附着物和周边的构筑物，其外立面必须与建筑物的色调、造型和建筑设计风格相协调。
第六条 建筑物、构筑物外立面和城市其他设施遇有缺损、破旧、褪色和明显污迹而有碍观瞻、影响市容的，应当及时清洗、粉刷、油饰、重新装修或者改造。
第七条 建筑物、构筑物外立面和城市其他设施的保持整洁，应当按下列要求进行：
（一）玻璃类墙体，每半年清洗一次；
（二）瓷砖类、涂料类、大理石类、花岗石类或者钻塑板类墙体，每年清洗一次；
（三）水刷石、喷砂、喷石类墙体，每两年清洗一次；
（四）岗亭、书报亭、公交站台、经营场所门面，每半年清洗或者油饰一次；
（五）金属类栅栏，每年油饰一次、清洗二次；
（六）桥栏、雕塑，每年粉刷、油饰或者清洗一次；
（七）霓虹灯、大型广告牌，每年清洗一次。
第八条 遇有重大庆典或者举办大型活动等特殊情况，应当按照市人民政府的统一要求对建筑物、构筑物外立面和城市其他设施进行清洗、粉刷、油饰。
第九条 对建筑物、构筑物外立面和城市其他设施如进行清洗、粉刷、油饰，仍不符合城市容貌标准的，应当按照城市规划要求进行重新装饰或者改造；对严重影响市容且责任人无能力进行重新装修或者改造的，应当按照城市规划的要求予以拆除。
第十条 对建筑物、构筑物的外立面和城市其他设施进行粉刷、重新装修或者改造，应当保持原建筑物、构筑物的色调、造型和建筑设计风格，并同周围环境相协调。
第十一条 对建筑物、构筑物的外立面进行粉饰、重新装修或者改造时，应当使用符合产品质量标准和环境保护要求的建筑涂料和装饰材料，确保工程质量，在规定的时间内不出现严重变色、褪色或者脱落现象。
第十二条 从事建筑物、构筑物外立面和城市其他设施清洗保洁、粉饰、重新装修、改造或者拆除的单位和个人，应当具有相应技术力量、设备和安全器械以及环境保护措施，确保施工质量和安全。
第十三条 违反本规定，未保持建筑物、构筑物外立面和城市其他设施整洁、影响市容的，由市、区城市管理部门依法处理。
违反本规定，依法应当由其他部门处理的，从其规定。
第十四条 对严重影响市容的建筑物、构筑物和城市其他设施，由市城管部门会同规划部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由市城管部门或者规划部门组织强制拆除，并可处以罚款。
第十五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 本规定自2003年10月1日起施行
