拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
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拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令第30号
拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
《拉萨市建设领域支付民工工资保障办法》已经2010年11月15日拉萨市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长：多吉次珠
二O一O年十一月十七日
拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
第一条 为规范建筑施工企业民工工资支付行为，保障民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内施工的建筑施工企业和与之形成劳动关系的民工。
进入诉讼、仲裁程序的劳动合同纠纷不适用本办法。
本办法所称建筑施工企业，是指从事房屋建筑工程、路桥工程、水利工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业（以下简称施工企业）。
第三条 市、县（区）人力资源和社会保障行政主管部门负责施工企业民工工资支付的管理和监察工作。
市住房和城乡建设、发展和改革、财政、监察、国土资源规划、交通运输、水利、公安、工商、司法、信访、工会等部门和组织，按照各自职责共同做好民工工资支付的有关工作。
第四条 施工企业招用民工，必须依法签订书面劳动合同。市人力资源和社会保障行政主管部门应当制定和推行规范的劳动合同文本，加强对施工企业与民工订立和履行劳动合同的指导和监督。
第五条 施工企业必须严格按照《劳动法》、《最低工资规定》等有关规定，以法定货币的形式足额支付民工工资，做到月清月结，或者按照劳动合同约定支付工资。
第六条 施工企业应当依法通过集体协商或者其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体职工，同时抄报当地人力资源和社会保障行政主管部门、项目建设单位。
施工企业内部工资支付办法应当包括：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。
第七条 施工企业支付民工工资应当编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。
第八条 施工企业应当将工资直接发放给民工本人，除委托银行发放民工工资外，严禁任何形式的转发或者代发。
第九条 施工企业工资支付情况实行月报告制度。企业必须在次月5日前将上月的民工考勤情况、工程量确认情况和工资支付情况报送项目建设单位、人力资源和社会保障行政主管部门。
第十条 施工企业与民工双方依法终止、解除劳动合同，应当一次付清民工工资。
第十一条 施工企业（包括外埠来拉萨施工单位）招用民工实行工资支付保证金制度：
（一）取得项目建设资格的施工企业在领取施工许可证前，需按工程合同价款或者工程项目总造价的10%提取民工工资支付保证金（已缴纳履约保证金的除外），存入财政行政主管部门指定的银行专用账户。工资支付保证金由财政行政主管部门实行专用账户管理，人力资源和社会保障行政主管部门等行业主管部门监督。施工企业持银行出具的保证金交存凭证到人力资源和社会保障行政主管部门办理《建设领域民工工资保证金交存证明书》，凭《建设领域民工工资保证金交存证明书》到住房和城乡建设行政主管部门办理施工许可。
（二）当工资支付保证金由于被先行垫付民工工资导致数额不足时，施工企业必须及时追加缴纳，使保证金数额保持初始水平。
（三）发生拖欠民工工资时，由劳动合同双方认可，经人力资源和社会保障行政主管部门、财政行政主管部门、住房和城乡建设行政主管部门确认后出具支付证明，可以先行动用民工工资支付保证金支付被拖欠的民工工资。
（四）工程建设项目竣工验收合格，施工企业无拖欠民工工资，并经30日公示期无举报的，施工企业提出申请、项目建设单位确认后到人力资源和社会保障行政主管部门、财政行政主管部门办理退还民工工资支付保证金手续。
第十二条 施工企业因被拖欠工程款导致拖欠民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应当优先用于支付拖欠的民工工资。
第十三条 工程总承包企业应当对劳务分包企业民工工资支付情况进行监督。
工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，否则应承担清偿拖欠民工工资连带责任。
第十四条 业主、工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主、工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十五条 工程建设项目竣工验收合格后，住房和城乡建设行政主管部门应当在建设单位取得人力资源和社会保障行政主管部门出具的无拖欠民工工资证明后，方可办理工程竣工验收备案手续。
第十六条 项目建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款项。建设资金未落实，不能提供相关部门或者银行出具的资金到位证明的，住房和城乡建设行政主管部门不得为其发放施工许可证，不得批准开工报告。
第十七条 政府投资建设项目因建设资金不到位而拖欠民工工资，存在失职渎职情形的，监察行政主管部门应当追究相应责任。
第十八条 人力资源和社会保障行政主管部门负责对施工企业违反国家工资支付有关规定拖欠或者克扣民工工资的行为进行查处，同时记录信用档案，并通报有关部门。
住房和城乡建设行政主管部门协助做好对有拖欠民工工资问题企业的处理工作，对其市场准入、招投标资格和新开工项目许可证等进行限制，对恶意拖欠、情节严重的，依法责令停业整顿、降低或者取消资质。
财政行政主管部门负责工资支付保证金使用情况的监督，并协助做好民工工资保证金的支付工作。
第十九条 对拒不追加缴纳保证金的施工企业和有拖欠工资行为，经两次责令改正仍未改正的企业，在依法处理的同时，政府行政主管部门可以通过公开途径向社会公示。
第二十条 民工发现施工企业有下列情形之一的，有权向当地人力资源和社会保障行政主管部门投诉举报：
（一）未按照约定支付工资的；
（二）支付工资低于当地最低工资标准的；
（三）施工企业未与本人签订书面劳动合同或者企业签订劳动合同的签字人不是企业法定代表人或者其委托人的;
（四）拖欠或者克扣工资的；
（五）不支付加班工资的；
（六）侵害工资报酬权益的其他行为。
第二十一条 民工应当依法正当维权，对于采用违法方式危害社会管理秩序的，公安部门应当依法处理。
第二十二条 政府投资建设项目形成的民工工资拖欠纠纷，由工程项目建设单位负责协调解决；招商引资项目形成的民工工资拖欠纠纷，由招商引资单位协调解决；出租土地建房引起的民工工资拖欠纠纷，由土地出租单位协调解决；其他民间投资项目形成的民工工资拖欠纠纷，由许可（核准）部门协调解决。
第二十三条 民工与施工企业因工资支付发生争议的，按照国家关于劳动争议处理有关规定处理。
对事实清楚、不及时裁决导致民工生活困难的工资争议案件，以及涉及民工工伤、患病期间工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可部分裁决；施工企业不执行部分裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。
第二十四条 本办法自2011年1 月1 日起施行。本办法施行之前已获得工程项目许可证的企业，必须到市、县（区）人力资源和社会保障行政主管部门补办工资保证金缴纳手续。
鞍山市预算外资金管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市预算外资金管理条例
(1996年9月25日鞍山市第十一届人大常委会第二十七次会议通过,1996年11月30日辽宁省第八届人大常委会第二十四次会议批准，1996年12月23日公布，自1997年1月1日起施行。)
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡(镇)政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，归地方人民政府调控。市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是同级人民政府预算外资金的主管部门。
第四条 预算外资金实施计划管理。各部门、各单位应编制年度预算外资金收入和支出计划，所有预算外资金收入必须全额上缴同级财政，支出由财政部门按计划拨付。
第五条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支和管理活动的部门和单位均适用本条例。
第二章 管理职权
第六条 市、县(市)、区人民代表大会或常务委员会听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
乡(镇)人民代表大会或主席团听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
市、县(市)、区人民政府应当在每年同级人民代表大会举行前，将本级预算外资金收支计划草案提交同级人民代表大会财经委员会进行审查。
第七条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府编制本级预算外资金收支计划、决算草案；编制本级预算外资金收支计划的调整方案；监督本级各部门和下级人民政府的预算外资金收支计划执行；改变或者撤销本级各部门关于预算外资金收支计划、决算的不适当的决定、命令。
第八条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门具体编制本级预算外资金收支计划、决算草案；具体组织本级预算外资金收支计划执行；具体编制本级预算外资金收支计划调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级预算外资金收支计划执行情况。
第九条 各部门、各单位编制本部门、本单位预算外资金收支计划、决算草案，按照规定将预算外资金收入上缴同级财政；组织和监督本部门、本单位预算外资金收支计划的执行，定期向同级人民政府财政部门报告预算外资金收支计划执行情况，接受有关部门的监督。
第十条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府审计部门对本级各部门、各单位和下级人民政府的预算外资金收支计划执行、决算实行审计监督。
第三章 计划编制
第十一条 预算外资金应按规定的收入项目和标准全部列入预算外资金收入计划，不得少列、瞒报。
第十二条 预算外资金收支计划编制要量入为出，专款专用，收支平衡，不 列赤字。
第十三条 对于财政没有拔款，靠预算外资金开支的单位、市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要参照全额预算拨款单位支出标准、支出定额，根据编委确定的编制人数核定经费计划。
第十四条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府可在预算外资金收支计划安排中集中一定数额的资金用于经济建设和事业发展。
第十五条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当按照规定的时间，将本级预算外资金收支计划草案报上级人民政府财政部门审核、汇总。预算外资金收支计划编制制度由市人民政府财政部门制定。
第四章 收入和支出管理
第十六条 预算外资金由市、县(市)、区，乡(镇)人民政府指定部门组织征收或委托国家机关、事业单位和社会团体征收，并使用财政部门印制的专用票据。
第十七条 预算外资金征收部门和单位，应及时足额地将预算外资金征收入帐，不得违反规定擅自停征、减征、缓征、免征。
收取和提取预算外资金必须依据法律、法规和有关规章规定的项目、范围、标准及程序执行，不得扩大征收范围和标准。
第十八条 预算外资金征收部门和单位要在取得收入五日内上缴同级财政预算外资金专户，零星收入可集中上缴，任何部门和单位不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十九条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门对预算外资金征收部门和单位进 行定期检查，确保收入及时入库。加强对专用票据的管理，做好票据发放、销毁的登记工作，任何部门和单位不得转卖或转借专用票据，禁止用非法票据征收预算外资金。
第二十条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要依照预算外资金收支计划，按照先收后支的原则拨付支出资金，并加强预算外资金支出的管理和监督。
第二十一条 各部门、各单位要严格按预算外资金收支计划使用资金，不得挪用和串项；用预算外资金购买专控商品或发放奖金、补贴以及用于其他福利性支出，必须遵守规定的审批程序和核定的项目、范围及标准。
第二十二条 预算外资金会计核算办法按照国家有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第十一条、第十二条规定的令其改正，并对主管人员和责任人追究行政责任；对违反本条例第十七条、第十八条规定的要追回资金上缴财政预算外资金专户；对违反本条例第十六条、第十九条、第二十一条规定的按有关财经法规处理。
第二十四条 对转移资金、帐外设帐、私设小金库和公款私存的，除责令追回资金上缴财政预算外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予责任人和主管人员处分；对于违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政预算，同时追究主管人员的责任，依据情节轻重给予处分。
第二十五条 财政执法人员要秉公执法，对徇私枉法、越权执法的要给予政纪、法纪处分。
第二十六条 财政部门在进行处罚时，应先开据“处罚通知书”，当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起，十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自一九九七年一月一日起施行。
关于印发《丹东市科学技术奖励办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市科学技术奖励办法》的通知
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市科学技术奖励办法》业经2011年10月8日市政府第36次常务会议审议通过，现予印发。
二O一一年十月九日
丹东市人民政府
丹东市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为表彰在我市科技创新和科技进步中做出突出贡献的个人和组织，促进经济社会发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 丹东市人民政府设立市科学技术奖(以下简称市科技奖)。市科技奖包括科技贡献奖、科技进步奖、企业科技创新奖、发明专利奖、科技合作奖。
第三条 市科技奖充分体现尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，坚持公开、公平、公正的原则。
第四条 市科技奖的推荐、评审、授奖等活动适用本办法。
第五条 市科学技术行政主管部门负责组织实施市科学技术奖励活动。
第二章 奖励范围
第六条 科技贡献奖授予符合下列条件的我市科技工作者：
(一)在科学技术研究与开发上取得重要突破或在科学技术发展中有突出建树;
(二)学术或技术成果创造出巨大经济效益和社会效益。
第七条 科技进步奖表彰符合下列条件的项目：
(一)在技术研究开发中，有重大创新，并创造出显著经济效益和社会效益。
(二)成功转化为科技成果，取得显著经济效益和社会效益。
(三)科技进步在促进社会公益事业发展中，发挥主导作用，取得明显社会效益。
(四)软科学研究对推动经济社会发展起到重大作用，取得显著经济效益和社会效益。
第八条 企业科技创新奖授予符合下列条件的企业：
(一)重视科技创新，科技管理体系和人才结构完善，有切实可行的自主创新战略和实施计划，主导产品具有自主知识产权;
(二)主要经济指标持续有较大幅度增长;
(三)科技合作成效显著。
第九条 发明专利奖授予符合下列条件的专利权人：
(一)取得发明专利，并在有效保护期内;
(二)发明专利的实施，取得了显著经济效益或者社会效益。
第十条 科技合作奖授予符合下列条件的域(境)外个人或组织：
(一)同我市企业或组织合作研究、开发新技术、新产品，取得重大成果和显著经济效益或者社会效益;
(二)向我市个人或组织传授先进技术，转化科技成果，做出重要贡献，取得显著成效;
(三)促进我市企业或组织与其他国家(地区)或国际组织的科学技术交流与合作，做出重要贡献，取得显著成效。
第三章 推荐、评审和奖励
第十一条 市科技奖候选人由下列单位或个人推荐：
(一)各县(市)区政府;
(二)市直有关部门;
(三)符合市科学技术行政主管部门规定条件的其他单位或专家。
第十二条 被推荐的市科技奖候选人或候选项目，应填写统一格式的推荐书，提供完整真实的证明、评价材料，并提出奖励类别的建议。
第十三条 有下列情形之一的，不得申报市科技奖：
(一)在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面有争议的;
(二)依法应当取得有关许可证而未获得行政主管机关批准的;
(三)由于国家安全和保密原因不能公开的;
(四)已获得国家、省级科学技术奖励的。
同一项目不得同时推荐两个以上奖项。
第十四条 市科技奖授奖的个人或组织按照贡献大小排序。
第十五条 市政府成立丹东市科学技术奖励委员会(以下简称市奖励委员会)，负责市科技奖宏观管理和审定。市奖励委员会下设市科学技术奖励办公室(以下简称市奖励办)，负责日常工作。市奖励办设在市科学技术行政主管部门。市奖励委员会聘请专家组成评审委员会，负责市科技奖评审。
第十六条 市奖励办对申报材料进行形式审查;组织专家对推荐的人选、项目进行初评，并提出奖级建议;将初评结果提交评审委员会进行项目答辩，表决确定拟授奖人选(组织)、项目、奖级;将评审结果在媒体上向社会公示。
第十七条 对公示的奖项有异议的，须实名向市奖励办提出书面异议材料。单位提出异议的，须经法人代表签字，加盖单位公章。市奖励办负责异议调查处理，结果报市奖励委员会审定。
第十八条 市奖励委员会根据公示结果，审定获奖人选(组织)、项目及奖励等级，并报市政府批准。
第十九条 科技贡献奖、科技合作奖、企业技术创新奖每三年表奖一次，不分等级。
科技进步奖、发明专利奖每年表奖一次。科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖。发明专利奖不设等级。
市科技奖授奖项目可以空缺。
第二十条 科技贡献奖、科技合作奖由市长签署并颁发证书和奖金;科技进步奖、发明专利奖由市政府颁发证书和奖金;企业技术创新奖由市政府颁发证书。
第二十一条 市科技奖具体奖励标准由市科学技术行政主管部门会同市有关部门制定，并报市政府批准。奖励额度可视科技和社会发展情况每三年进行一次调整。
第二十二条 市科技奖的奖励经费和评审工作经费列入市财政预算。
第四章 法律责任
第二十三条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科技成果，骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门报市政府批准后撤销奖励，收回奖金，并向社会予以公告。
第二十四条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，取消其推荐资格。对负有直接责任的人员，给予相应处罚。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由市科学技术行政主管部门负责解释，并制定实施细则。
第二十六条 本办法自2011年11月1日起施行。2010年 2月3日丹东市人民政府发布的《丹东市科学技术奖励办法》(丹政发〔2010〕4号 )同时废止。
