“疑人不用用人不疑”千年古训新解/郝铁川

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天津市人大常委会


天津市宗教活动场所管理办法

　　(1994年2月21日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

　　根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正)

　　第一章总则

　　第一条为了保障公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，有利于对宗教活动场所的管理，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定场所。

　　第三条依法设立的宗教活动场所，由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和在该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。

　　第四条宗教活动场所内的一切活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定，以及妨碍国家教育制度，损害公民身体健康的活动。

　　第五条宗教活动场所必须坚持独立自主、自办教务的原则，不受境外组织和个人的支配。

　　第六条各级人民政府宗教事务部门是宗教活动场所的行政主管部门，并对有关宗教的法律、法规和政策在宗教活动场所的实施进行指导、监督。

　　第二章设立与登记

　　第七条设立宗教活动场所必须具备下列条件：

　　(一)有固定的场所和名称；

　　(二)有信教公民经常参加宗教活动；

　　(三)有信教公民组成的管理组织；

　　(四)有市级宗教团体认可的主持宗教活动的宗教教职人员或者其他人员；

　　(五)有管理规章制度；

　　(六)有合法的经济来源。

　　第八条设立宗教活动场所，由所在区、县宗教团体或者管理组织持下列文件向市或者区、县人民政府宗教事务部门提出申请：

　　(一)设立宗教活动场所的申请书；

　　(二)该场所的有关资料和证件；

　　(三)所在街办事处或者乡镇、人民政府和市级宗教团体的意见。

　　市或者区、县人民政府宗教事务部门受理申请后，应当进行审查，提出意见，报本级人民政府批准。

　　第九条经批准设立的宗教活动场所必须由其管理组织，按照国家和本市的有关规定，到市或者区、县人民政府宗教事务部门进行登记，办理登记后方可进行宗教活动。

　　本办法实施前已经政府批准设立的宗教活动场所，应当补办登记手续。

　　第十条宗教活动场所改建、迁移的，应当按照本章的规定办理批准和登记手续。

　　宗教活动场所的名称或者其管理组织负责人变更的，应当按照本章第九条的规定办理变更登记手续。

　　宗教活动场所终止、合并的，应当向原登记机关备案。

　　第三章管理

　　第十一条宗教活动场所的管理组织，应当在每年第一季度向核准其登记的政府宗教事务部门提交上一年度的活动情况报告。

　　第十二条宗教活动场所管理组织的主要职责是：

　　(一)维护宗教活动场所的合法权益；

　　(二)教育信教公民爱国守法，维护祖国统一和民族团结，遵守宗教活动场所的规章制度；

　　(三)依法保护宗教活动场所内的文物、风景名胜，保证宗教活动场所设施完善，保持环境整洁，做好治安防火工作；

　　(四)建立健全财务制度，实行民主理财，接受信教群众的监督；

　　(五)开展本宗教及本场所的资料整理和学术研究工作。

　　第十三条宗教活动场所的管理组织可以兴办社会服务和公益事业，举办以自养和发展经济为目的的企业，并依照法律和国家有关规定向有关部门办理相关手续。

　　第十四条宗教活动场所可以接受布施、乜贴、献仪、奉献，但不准摊派，可以按有关规定接受境外宗教组织、宗教人士的捐赠。

　　第十五条宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，必须遵守国家户籍管理的有关规定。

　　第十六条未经宗教活动场所管理组织的同意和市或者区、县人民政府宗教事务部门批准，任何组织和个人不得在宗教活动场所内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览活动。

　　第十七条在宗教活动场所内拍摄电影、电视片必须事先取得其管理组织的同意，并经市人民政府宗教事务部门批准；涉及文物保护单位和文物建筑的，还应当按照规定报经文物主管部门批准。

　　第十八条宗教活动场所的管理组织可以按照国家的有关规定，在本场所内经营销售宗教用品、宗教艺术品和宗教书刊。

　　第十九条任何组织和个人不得在宗教活动场所印刷、复制、销售和散发未经政府有关主管部门许可的书刊、音像制品和其他宗教宣传品。

　　第二十条外国人、侨居外国的中国公民和台湾、香港、澳门居民在本市宗教活动场所内参加宗教活动，按照国家有关规定执行。

　　第二十一条宗教活动场所自有的财产和收入，由该场所的管理组织负责管理和使用，任何单位和个人不得擅自占有和无偿调用。宗教活动场所终止、合并的，其财产按照国家有关规定处理。

　　宗教活动场所管理和使用的房屋、土地、园林等，由其管理组织或者其所属的宗教团体按照国家有关规定领取证书。任何单位和个人不得擅自占用。

　　国家征收、征用或者调整宗教活动场所使用的房屋、土地，应当按照有关法律、法规的规定办理。

　　第二十二条任何单位和个人在宗教活动场所内拆除、改建和新建建筑物，必须征得该宗教活动场所管理组织和市或者区、县人民政府宗教事务部门同意，并按有关规定办理。

　　第四章法律责任

　　第二十三条宗教活动场所违反本办法有关规定的，由市或者区、县人民政府宗教事务部门视情节轻重，给予警告、限期停止活动、撤销登记的处罚；情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。

　　第二十四条违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条当事人对行政处罚不服的，可以依照国家有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十六条违反本办法规定，侵害宗教活动场所合法权益的，由市或者区、县人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵害活动；造成经济损失的，应当由侵害方承担相应的法律责任。

　　第五章附则

　　第二十七条本办法的具体应用问题，由市人民政府宗教事务部门负责解释。

　　第二十八条本办法自公布之日起施行。



国家林业局


国家林业局文件

林计发〔2008〕187号


国家林业局关于印发《林业救灾资金物资管理使用暂行办法》的通知

四川、陕西、甘肃省林业厅，四川卧龙、甘肃白水江、陕西佛坪国家级自然保护区管理局：
　　为规范林业救灾资金物资管理使用，加强灾后重建资金管理，根据国务院、中央纪委、财政部及有关部门救灾资金物资管理使用方面的规定和要求，我局制定了《林业救灾资金物资管理使用暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：林业救灾资金物资管理使用暂行办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年九月九日

附件：

林业救灾资金物资管理使用暂行办法

第一条　为规范林业救灾资金物资管理使用，根据国务院、中央纪委、财政部及有关部门救灾资金物资管理使用的规定，制定本办法。
第二条　本办法所称救灾资金物资是指中央及地方各级财政部门、上级主管部门拨入的用于救灾及灾后重建的财政资金、部门自筹资金及社会各界捐赠的款项以及上级和其他部门调拨和社会各界捐赠的物资。
第三条　接收救灾资金物资的单位(以下简称接收单位)应成立或指定专门机构负责救灾资金物资管理工作，负责救灾资金物资的筹集接收、使用发放、登记核算和档案管理，确保救灾资金物资的合理、有效使用。
第四条　接收救灾资金物资必须做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚。接收捐赠款物的单位需向捐赠人出具财政部门统一印制的票据。
第五条　接收单位根据拨付和捐赠资金指定的用途，将救灾资金及时拨付受灾地区并严格按指定用途使用。在捐赠资金物资过于集中的情况下，接受单位经捐赠人书面同意后，按有关规定调剂使用。未指定用途的救灾资金由接受单位根据实际情况统筹使用。
第六条 严禁滞留、截留、挪用救灾资金物资，接收单位应当及时发放救灾物资用于灾区生产生活。同时，可根据实际情况，制定本单位紧急情况下救灾资金物资管理发放使用细则。
第七条 接收单位在组织救灾物资接收、采购、保管、运输、发放过程中不得提取管理费用，发生的管理费用可向同级财政部门或者上级主管部门申请安排。
第八条 对涉及灾民紧急救治、安置、防疫和临时性救助的采购活动可作为紧急采购项目，在保证采购货物、工程和服务质量的前提下，由采购单位自行以合理的价格向一个或多个供应商直接购买。紧急采购活动完成后，其采购项目的品种、数量、单价、金额等应报上级主管部门备案，并在财政部门指定的政府采购信息披露媒体或者其他媒体上公布，接受社会监督。紧急采购项目的采购应当由两名以上采购人员组织实施。采购人员及供应商必须在发票等购买凭据上背书签字。
其他非紧急货物、工程和服务采购行为，应当按照政府采购法和招投标法的有关规定组织实施。
第九条 灾后重建的建设项目，在符合重建规划的条件下，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制。
第十条 接收单位应当定期向社会和单位职工公开公示救灾资金物资使用情况，做到公开、公平、公正，严禁隐瞒救灾资金物资接收及管理使用信息。
第十一条 接收单位应当指定专人按时编制报送救灾资金物资执行情况月报表，全面准确反映月度新增救灾资金物资的来源和使用情况。
第十二条　接收单位应当建立健全救灾资金物资会计档案、接收、采购和发放档案，以便于管理和接受监督检查，严禁伪造、变造和毁损救灾资金物资档案资料。
第十三条　接收单位应当自觉接受审计、纪检监察、财政和上级主管部门的监督检查，严肃查处贪污私分、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、有偿发放及无故滞拨救灾资金物资，擅自改变救灾资金物资用途或擅自变卖救灾物资等违纪违法行为。
第十四条 本办法由国家林业局负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起施行。