长春市殡葬管理办法（2003年）
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长春市殡葬管理办法（2003年）
吉林省长春市人民政府
第1号
长春市殡葬管理办法
《长春市殡葬管理办法》已经2003年3月1日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自2003年4月12日起施行。
市长：祝业精
二OO三年三月十二日
长春市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家法规、规章的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内举行殡仪活动和从事殡葬服务活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 市、县(市)、区人民政府的民政部门是本行政区域内殡葬管理的行政主管部门。乡(镇)人民政府和街道办事处负责本辖区的殡葬日常管理工作。
第四条 市、县(市)、区人民政府的工：商、公安、卫生、民族宗教、土地、规划、建设、农业、林业、环境保护等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对殡葬管理的领导，协调有关部门，动员社会力量，推进殡葬改革工作。
第六条 机关、团体、部队、企业事业单位和村民委员会、居民 委员会，应当通过各种形式对职工和群众进行殡葬改革的宣传教育，保证本办法的贯彻执行。
第七条 殡葬管理应当遵循积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，文明节约办丧事的方针。
第二章 火葬管理
第八条 凡在本市行政区域内死亡的人员，除信奉伊斯兰教的少数民族公民外，遗体均应当就近火化，严禁土葬。
第九条 办理遗体火化手续，应当提供下列有效证件：
(一)本市居民死亡，由医院、死亡人员户口所在地公安派出所出具的死亡证明和注销的户口簿；
(二)非本市人员死亡，由医院出具死亡的证明；
(三)非正常死亡人员和无名、无主尸体，由县级以上公安部门出具的死亡证明。
第十条 凡在本市建成区内(双阳区除外)死亡人员的遗体，在医院或者公安部门出具死亡证明后，应当由殡仪服务单位专用车辆运送到存放遗体专门场所。
需要做检验鉴定的遗体，可以运送到卫生行政主管部门或者公安部门指定的尸体检验机构存放。
其他任何单位和个人，不得从事存放、承运遗体等殡仪服务活
第十一条 一般情况下，遗体应当在72小时之内火化；因传染病死亡的，遗体应当立即火化；非正常死亡尸体，经县级以上公安部门验证后，7日内火化，公安部门认为需要暂存的尸体，火化期限按照公安部门的有关规定执行。
第十二条 遗体火化后的骨灰处理应当因地制宜，提倡不保留或者一次性处理骨灰。
骨灰可以存放在殡仪馆、骨灰公墓或者乡(镇)、村骨灰堂内。未建骨灰堂的乡(镇)、村，骨灰可以在当地民政部门和土地行政主管部门指定的地点深葬，不得留坟头。
严禁骨灰装棺土葬或者滥埋乱葬。
第三章 土葬管理
第十三条 信奉伊斯兰教的少数民族公民的遗体，市区内的，应当安葬在专门公墓内；乡(镇)、村内的，应当安葬当地专门公墓或者指定地点。
第十四条 本市市区内的信奉伊斯兰教的少数民族公民进行土葬，必须持死亡人员户口、居民身份证及死亡证明到市专门的殡葬服务站办理土葬手续。
乡(镇)、村信奉伊斯兰教的少数民族公民死亡需进行土葬的，必须按照前款规定的条件到乡(镇)民政部门办理土葬手续。
第十五条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、
铁路、公路两侧及耕地、林地内建造坟
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应当限期迁移或者平复。
第十六条 除民政部门批准的经营性公墓外，不得出租、转让、买卖墓穴或者墓地。
严格禁止恢复、建立宗族墓地或者返迁、重建已迁移、平毁的坟墓。
第四章 殡葬设施和殡葬服务管理
第十七条 殡仪馆、火葬场和公墓等殡葬服务设施的建设，应当列入城市总体规划和当地基本建设计划。
第十八条 严禁任何单位和个人擅自开设经营性公墓；确需建立的，必须由市民政部门审查同意，报省民政部门批准。
第十九条 农村乡(镇)应当逐步建立公益性骨灰堂，方便群众就近寄存当地村民的骨灰。
第二十条 遗体承运应当由殡仪服务单位负责。殡仪服务单位暂时无承运能力的乡(镇)，可以由其他单位或者个人承运。
遗体及存放遗体专门场所、运送车辆，应当按照国家规定进行消毒处理。因传染病死亡的遗体，应当经卫生医疗机构消毒密封后，由殡仪服务单位专门车辆运送。
第二十一条 民政部门对殡葬服务单位的服务活动应当依法进行管理。
第二十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬服务场所和设施的整洁与完好，防止污染环境。
第二十三条 殡葬服务单位的人员应当遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便索取财物。
第二十四条 殡葬服务单位从事服务活动的收费项目和标准，必须按照物价部门的规定执行，并向社会公布。不得超标准收取费用。
第五章 殡葬用品和丧事活动管理
第二十五条 办理丧事活动不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
第二十六条 严禁任何单位和个人制造、销售纸牛、纸马、冥币等封建迷信的丧葬用品。
第二十七条 禁止搭设灵棚，禁止在殡仪馆告别厅以外的场所(包括死亡人员生前住地门前)摆放花圈、花篮、挽联(幛)等殡葬用品。
第二十八条 任何单位和个人在丧葬活动中不得使用纸人、纸牛、纸马等丧葬迷信用品和搞披麻戴孝、摔丧盆、打灵头幡、撒纸 钱、压桥头纸等迷信活动。
第二十九条 有宗教信仰的公民为办丧事做道场等，应当在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法第八条、第十二条第二款、第三款、第十五条第一款、第十六条规定的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第三十一条 违反本办法第十条第三款规定的，由民政部门会同有关部门予以取缔，有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十八条规定的，由民政部门会同建设、土地行政主管部门，予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 对于违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由民政部门责令改正；拒不改正的，对主要责任者由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第三十四条 违反本办法第二十四条、第二十六条规定的，由民政部门责令限期改正。对办理丧事活动，违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。、
第三十五条 违反本办法第二十五条规定的，由民政部门会同工商行政管理部门没收封建迷信丧葬用品，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定的其他行为，由有关部门按照法律、法规、规章的有关规定予以处罚。
第三十七条 殡葬管理和殡仪服务人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿和刁难死者亲属的，由其管理机关给予批评和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》的规定，提起行政诉讼或者申请行政复议。
第三十九条 对阻碍行政管理和殡葬管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 香港、澳门、台湾地区的人员以及外国人、华侨死亡的，其遗体或骨灰的处理和运输，按照国家有关规定执行。
第四十一条 本办法由市民政局会同有关部门负责组织实施。
第四十二条 本办法自2003年4月12日起施行。
重庆市人民建议奖励办法
重庆市人民政府
重庆市人民建议奖励办法
重庆市人民政府令
第 65 号
《重庆市人民建议奖励办法》，已经1999年10月20日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 包叙定（签名）
一九九九年十月二十五日
第一条为鼓励人民群众献计献策，集中群众智慧，促进我市改革开放和经济、社会发展，制定本办法。
第二条本市公民、市外公民以及外国人、无国籍人均可就本市经济建设和社会发展、政府工作等方面提出意见和建议。
所提意见和建议（以下统称人民建议）应采用书面形式，并注明姓名和通信地址。
市人民政府对有价值的人民建议给予奖励。
第三条人民建议奖励，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条市人民政府设立人民建议奖。
人民建议奖分为特等奖，一、二、三等奖和鼓励奖。获奖者由市人民政府颁发荣誉证书予以表彰，并发给奖金。
特等奖：所提建议对本市的建设和发展具有重要价值或产生了重要作用的，奖金不低于50000元人民币。
一等奖：所提建议能够产生或产生了显著的经济效益或社会效益的，奖金10000元人民币。
二等奖：所提建议能够产生或产生了明显的经济效益或社会效益的，奖金5000元人民币。
三等奖：所提建议能够产生或产生了一定的经济效益或社会效益的，奖金3000元人民币。
鼓励奖：经常提出建议，并有一定参考价值的，奖金1000元人民币或纪念品。
第五条设立人民建议奖评审小组。
评审小组由市人民政府办公厅、市人事局、市财政局，市人民政府人民建议征集办公室（以下简称市建议征集办）等相关部门和有关专家组成，负责评审工作。
第六条人民建议奖每年颁发一次。
奖励评审按以下程序进行：
（一）每年3月，由市建议征集办商市人事局提出上年度奖励建议名单，填写《人民建议奖励申报表》，并根据奖励建议名单，确定参加评审小组的单位和人员；
（二）提请评审小组审核奖励建议名单；
（三）奖励建议名单评审完毕后报市人民政府审批；
（四）向社会公布获奖名单，并采用适当方式颁奖。提请评审的建议，须附具原始信件、有关部门对建议作出的论证结论及其它应附的材料。
同一内容的建议，以收文时间为序，提请评审最早提出的建议人。
同一内容、互相补充的多个建议，作为共同建议提请评审。
第七条人民建议奖励为专项奖，不涉及获奖者的人事、工资等其它待遇。
第八条本办法由重庆市人民政府人民建议征集办公室负责组织实施。
第九条区县（自治县、市）人民政府可以参照本办法执行。
第十条本办法自发布之日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的决定
(2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》作如下修改：
一、将第六条修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例；在归侨人数较多的地区，应当有适当名额的归侨代表。”
二、将第八条修改为：“驻京人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举所在区、县人民代表大会的代表。”
三、增加一条，作为第九条：“选举经费列入财政预算，由国库开支，保证选举工作的需要。”
四、增加一条，作为第十条：“市人民代表大会常务委员会指导本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举工作。经市人民代表大会常务委员会决定，在代表选举期间设立市选举工作办公室，办理指导选举工作的有关事宜。”
五、将第九条改为第十一条，修改为：“区、县、乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受区、县人民代表大会常务委员会的领导。
“选举委员会的主任、副主任和委员由区、县人民代表大会常务委员会任命。选举委员会的主任、副主任和委员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。”
六、将第十条改为第十二条和第十三条。第十二条：“选举委员会的职责是：
（一）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（三）确定投票选举日期；
（四）了解核实并组织介绍代表候选人的情况，汇总公布代表候选人名单；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（五）主持投票选举；
（六）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，发给代表当选通知书；
（七）法律规定的其他职责。
“选举委员会应当及时公布选举信息。”
第十三条：“选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。”
七、将第十一条改为第十四条，第三款修改为：“选举委员会分会的职责由选举委员会确定。”
八、将第十三条改为第十六条，增加一项，作为第四项：“协助了解核实和组织介绍代表候选人的情况”。
九、增加一条，作为第十七条：“选区内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当积极主动协助做好选举工作，并确定专人配合做好有关工作。”
十、将第十五条改为第十九条，第一款修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，依照《选举法》确定：
（一）区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
十一、将第十八条改为第二十二条，修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表的要求进行分配。”
十二、将第二十二条改为第二十六条，第二款修改为：“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十三、将第二十五条改为第二十九条，第二款修改为：“选区设立选民登记站，办理选民的登记和选民名单的核对工作。”
十四、将第三十二条改为第三十六条，第二款修改为：“选民对于公布的选民名单有不同意见，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应当在投票选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”
十五、将第三十四条改为第三十八条，第一款第二项修改为：“选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。”
第二款修改为：“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。”
增加一款，作为第三款：“推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”
十六、将第三十五条改为第三十九条，修改为：“各选区对于合法提出的代表候选人都应当列入代表候选人名单，如实上报，不得隐瞒、调换或者增减，选举委员会汇总的代表候选人名单及代表候选人的基本情况，于投票选举日的十五日以前，按选区公布。”
十七、将第三十六条改为第四十条，修改为：“选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本实施细则第四十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，也可以先由选区工作组召集选民小组推选或者几个选民小组联合推选的选民代表进行民主协商后，再将协商意见交选民小组进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在投票选举日的七日以前公布。”
十八、增加一条，作为第四十一条：“预选按选区进行，参加预选的选民人数不得少于该选区选民总数的三分之一；预选采用无记名投票的方式，可以召开选民大会或者以选民小组为单位进行投票；预选由选举委员会主持，或者由选举委员会委托选区工作组主持；预选结果由选举委员会审查确认后向选民公告。”
十九、将第三十七条改为第四十二条，修改为：“正式代表候选人的人数，应当多于应选代表名额三分之一至一倍。”
二十、将第三十九条改为第四十四条，第一款修改为：“选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当在投票选举前组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”
二十一、增加一条，作为第四十五条：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民自由行使选举权。”
二十二、将第四十一条改为第四十七条，修改为：“选举委员会应当根据各选区选民分布情况，按照方便选民投票的原则设立一个或者几个投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
“投票选举由选举委员会委派人员主持。”
二十三、将第四十二条改为第四十八条，修改为：“投票选举时，应当有由选民推选的监票人对发票、投票、计票的工作过程进行监督，并且有若干名熟悉投票程序的工作人员，向选民说明投票应注意的事项，办理组织投票选举的具体事务，维持投票秩序。
“投票站、选举大会的每个票箱和设立的每个流动票箱应当有两名以上监票人。
“代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的监票人、计票人。”
二十四、将第四十三条改为第四十九条，第二款修改为：“投票选举时，应当设有秘密写票处。选民写票，其他人不得围观和干预。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票的，可以委托其信任的人代写。”
二十五、将第四十四条、第四十五条改为第五十条，修改为：“选民应当到投票站或者参加选举大会投票。在选举期间外出的选民，经选举委员会同意，可以书面委托本选区其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当持委托人的委托书和选民证领取选票，按照委托人的意愿代为投票。”
二十六、将第四十六条改为第五十一条。删去第二款。
二十七、将第四十七条改为第五十二条，修改为：“投票前，由监票人当众检查票箱并加封条，然后开始投票。投票结束，当众封箱。开箱计票时，应当将投票人数和票数加以核对，并作出记录，由监票人签字。流动票箱应当与本选区其他票箱一起，在监票人监督下开箱计票。”
二十八、将第四十九条改为第五十四条，第二款和第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施细则第四十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。”
二十九、增加一条，作为第五十六条：“区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表均不得同时担任无隶属关系的其他行政区域的各级人民代表大会代表。”
三十、增加一条，作为第五十七条：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。”
三十一、增加一条，作为第五十八条：“补选区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会决定，在区、县人民代表大会常务委员会领导下，设立补选机构，主持补选工作。”
三十二、增加一条，作为第五十九条：“补选出缺的代表时，应当重新核对选区现有选民名单。在投票选举日的十五日以前由补选机构公布选民名单、投票选举日期和地点。”
三十三、增加一条，作为第六十条：“补选代表，代表候选人的人数可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等，代表候选人的具体人数由区、县人民代表大会常务委员会决定。”
三十四、增加一条，作为第六十一条：“补选机构应当在投票选举日的五日以前，公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况。经选民酝酿协商后，由补选机构根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在投票选举日的三日以前公布。”
三十五、增加一条，作为第六十二条：“补选代表，采用无记名投票方式进行。选区全体选民的过半数参加投票，补选有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。”
三十六、增加一条，作为第六十三条：“补选出缺的代表时，本章没有规定的，适用本实施细则的其他有关规定。”
三十七、增加一条，作为第六十五条：“选举委员会发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”
此外，将第七章的章名修改为“选举程序”，增加“第八章代表的补选”的章名，对章的序号和条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。
