国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关住房公积金制度实施办法》的通知
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国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关住房公积金制度实施办法》的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关住房公积金制度实施办法》的通知
[96]国管房改字第179号
国务院各部委、各直属机构：
为了认真贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号），一九九六年八月三十日，中央国家机关住房委员会第二次会议讨论通过了《中央国家机关住房公积金制度实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《中央国家机关住房公积金制度实施办法》
一九九六年十月二十五日
中央国家机关住房公积金制度实施办法
第一条 根据《国务院关于深化住房制度改革的决定》（国发[1994]4号）、《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知》（国办发[1996]35号）和《中央在京党政机关住房制度改革实施方案》（[92]国管房字第102号），参照 北京市有关政策规定，结合中央国家机关的实际情况，制定本办法。
第二条 中央国家机关在京单位（包括全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门及斯民属企事业单位。下同）均须执行本办法。
第三条 住房公积金是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金，归职工个人所有。住房公积金按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则进行管理。
离退休职工、临时工、外商投资企业中的外籍职工不建立住房公积金。
1993年度（含）以前已在住房制度改革中按标准价加优惠的办法购买住房的职工要求住房公积金的按有关规定执行。
第四条 行政事业单位为职工缴存的住房公积金由行政事业单位经费列支。行政事业单位用于资助个人住房公积金的经费来源由财政部按规定拨付。企业为职工缴存的住房公积金，从企业住房基金中列支。自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
第五条 职工个人当年度月缴存住房公积金金额，等于上年度月均平均工资总额乘以个人缴交率。单位资助职工缴存住房公积金金额，等于被资助职工上年月均工资总额乘以单位缴交率。职工本人年度工资总额的计算范围按国家统计局有关文件规定执行。
1996年职工个人和单位的住房公积金缴交率分别为6%，以后每年提记1%，到2000年达到10%。
第六条 住房公积金个人缴存部分，由单位在每月发入工资时代扣，连同单位为职工缴存部分，一并由单位在发工资日后五天内（蓬节假日顺延），缴存到中央国家机关住房资金管理中心委托的银行，记入中央国家机关住房公积金专户内各单位职工个人住房公积金帐户。单位要建立职工个人的公积金台帐。
第七条 住房公积金自存入受托银行之日起，当年归集的职工个人住房公积金按活期存款利率计算，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按3个月整存取存款利息。
第八条 职工个人购买自住房，自建自住房、私房翻建和大修等可按规定使用个人帐户内的住房公积金。
职工离退休、调离本市或出国定居时，其住房公积金本息余额一次退还职工本人。
职工在本市调动工作的，可按规定办理住房公积金转移手续。
职工因离职、停薪等各种原因中断缴存住房公积金时，其住房公积金本息暂封存本帐户内。
第九条 住房公积金定向用于：（一）职工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款；（二）经济适用住房安居工程住房建设专项贷款；（三）单位购买、建造职工住房专项贷款。
第十条 对职工住房公积金，以及依法继承或受遗赠的住房公积金，免征个人所得税。
第十一条 中央国家机关住房委员会负责制定住房公积金的归集、管理、使用的有关制度和政策，审批住房公积金的使用计划和发展规划，审议确定住房公积金的预决算，实际对中央国家机关住房资金管理中心的领导和监督。
第十二条 中央国家机关住房资金管理中心按照统一管理、分户管理、分户建帐、专项使用的原则，负责中央国家机关住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。执行中央国家机关住房委员会决定的有关事项。
第十三条 中央国家机关各部门应设立住房资金管理机构，在本部门住房委员会领导下，按照中央国家机关住房公积金的统一政策，负责本部门及其在京所属单位住房公积金业务的组织协调，审核汇编住房公积金年度使用计划等工作。
第十四条 受托银行要为中央国家机关住房资金管理中心开立住房公积金存款户，委托贷款户和结算户，协助资金管理中心督促单位按时足额缴存住房公积金，承办单位和职工个人住房贷款业务，接受中央国家机关住房资金管理中心报送“中央国家机关住房公积金统计表”，每年度向缴存单位及其职工公布住房公积金对帐单，对帐无误后发个人存储凭证。职工或单位查询时，凭单位证明提供对帐单。
第十五条 办法由中央国家机关住房制度改革办公室负责解释。
第十六条 本办法自一九九六年一月一日起执行。
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）》的通知
盘政办发〔2009〕87号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年九月十一日
盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强政府关联类贷款资金管理，保障资金安全运行，降低各级财政风险，提高资金使用效益，确保项目建设顺利实施，促进地方经济社会发展，根据《辽宁省政府相关类项目贷款风险共同管理办法》等有关规定及盘锦市人民政府与政策性银行和商业银行签订的战略合作协议，结合我市实际，制定本办法。
第二条政府关联类贷款项目是指经市政府批准，由市财政出具还款承诺，市、县（区）政府指定的融资平台机构（以下简称融资机构）向政策性银行和商业银行申请贷款项目，此类项目的投资方向是市场不能有效配置资源的公益性和公共基础设施领域，主要包括保障性住房项目，农村民生和农村基础设施项目，铁路、公路等重大交通基础设施建设项目，城市基础设施项目，医疗、教育文化等社会事业项目，节能减排和生态建设工程项目等。
第三条市、县（区）政府指定的融资机构为政府关联类贷款借款法人，负责与相关银行签订贷款合同和贷款资金使用管理。
第四条县（区）政府使用市财政承诺还款的政府关联类项目贷款，需经市政府批准，县（区）财政向市财政出具还款承诺后，由市财政向贷款银行出具还款承诺，县（区）政府指定本级融资机构向银行申请贷款。
第二章相关责任单位及职责
第五条融资机构作为政府关联类贷款项目的融资主体和承接贷款建设单位，主要职责是：
（一）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务，负责贷款项目实施的相关文件报批工作。
（二）制发并组织具体项目实施单位填报项目工程进度表和贷款资金支付申请表，按照市、县（区）政府和贷款银行要求，根据工程实施进度向贷款银行申请拨付贷款资金。
（三）根据与贷款银行签订的借款合同，制定并上报还本付息计划，确保按期偿还银行贷款本息。
（四）定期向市、县（区）政府上报项目资金财务报表和项目进展情况表并抄送财政部门。
（五）根据财政部有关基本建设财务管理规定和国有建设单位会计制度，做好账务设置和财务管理，编制并上报竣工财务决算，办理项目竣工验收和固定资产移交。为履行贷款合同和增强后续融资能力，原则上由融资机构接收固定资产并在其账面体现，但项目日常维护管理仍由相关主管部门负责。
第六条项目实施单位作为政府关联类贷款项目建设的实施主体，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关投资和建设的法律、法规和制度，组织实施项目建设，配合融资机构办理项目建设所需各种手续，按规定向同级融资机构和财政部门报送项目实施进度表及项目资金财务报表。
（二）接受融资机构委托，组织实施勘查、设计、工程招投标、工程监理、合同签订、施工建设、竣工验收等工作，严格按照批准的概算内容组织建设，编制和上报工程决算。
（三）办理工程与设备价款结算，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
第七条各级财政部门作为政府关联类贷款项目的财务管理监督单位，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省基本建设财务管理的有关规定，指定专门机构，安排专业人员指导和督促融资机构及项目实施单位做好基本建设财务管理的基础工作，确保贷款资金及时、足额用于项目建设。
（二）市、县（区）财政部门根据职责分工，分别审核和批复各自本级政府关联类贷款项目竣工财务决算。
第八条各级发展改革部门负责项目的审批、核准和备案工作，跟踪检查项目建设实施情况。
第三章资金使用管理
第九条贷款资金实行“专户管理、封闭运行”，由融资机构在贷款银行开立账户进行统一管理。
第十条建设资金申请、审批和支付程序：
（一）项目实施单位根据已批准的项目计划投资概算，编制涵盖工程建设进度、工程预算等内容的贷款资金总体使用计划并报送融资机构，由融资机构审核后报送贷款银行批准。
（二）项目实施单位根据实际施工进度，填制项目工程实施进度表、建设资金支付申请表及其他相关资料，经负责人审核签字后，报送融资机构申请拨款。
（三）融资机构将项目工程进度表和贷款资金支付申请表及其他相关资料报送贷款银行，由贷款银行核定支付额度。
（四）融资机构将贷款银行核定的支付额度反馈项目实施单位，项目实施单位以申请拨付资金的正式文件向本级政府请示，经负责该贷款项目的本级政府分管领导确定并签批拨付资金额度后，融资机构向项目实施单位拨付建设资金，并按月将资金拨付情况上报本级政府，同时抄送财政部门。
第十一条贷款资金总体使用计划如需要调整，由项目实施单位向融资机构提出调整意见，经融资机构报送贷款银行核准。
第四章监督检查
第十二条融资机构应根据项目投资计划，定期对项目实施单位的资金使用情况和项目建设进展情况进行检查，将检查报告定期报本级政府并抄送本级财政部门。
第十三条各级财政部门要按照职责权限对贷款资金的使用和管理进行监督检查，充分了解项目资金拨付情况和项目建设完成情况。市财政部门要指定专门机构和人员对县（区）政府关联类贷款项目资金进行监督检查，对项目贷款管理使用中的违法违规行为，按照有关规定给予行政处罚。
第十四条各级审计部门建立定期审计制度，负责对项目实施全过程跟踪审计。市政府关联类贷款项目资金使用情况由市审计部门负责，采取平时审计和项目终审制度相结合的方式，对项目建设进行全过程跟踪审计。对在审计中发现的违法违规问题，按照有关规定给予行政处罚。
第十五条各级监察部门负责对项目建设过程中有关工作人员失职渎职、徇私舞弊等违法违纪问题的调查处理。
第五章贷款偿还
第十六条建立健全贷款本金和利息的偿还机制。按照“谁用款，谁还款”的原则，逐级落实还款责任。
市、县（区）政府要建立偿债准备金制度，明确偿债资金来源。
第十七条融资机构在贷款银行开立偿债资金账户，按时将偿还贷款本金和利息资金存入偿债资金账户。
第十八条融资机构应于每年9月末前对下一年度需偿还贷款本金和利息金额进行测算，将测算结果报本级政府并抄送本级财政部门。
第十九条县（区）项目通过市级融资机构申请并使用贷款资金，县（区）政府每年应根据借款合同约定的偿付时限，及时安排资金将到期贷款本金和利息拨付至市级融资机构的偿债资金专户。如还款资金不能足额到位，市财政部门可通过扣除相关县（区）财力予以偿还。
第六章附则
第二十条本办法由市财政局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于加入《禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于加入《禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》的决定
（２００５年４月２７日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准加入于１９７６年１２月１０日经第３
１届联合国大会通过的《禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》。
禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约
本公约各缔约国，
从巩固和平的利益出发，并希望在制止军备竞赛，在严格有效的国际监督下实现全面彻底裁军和挽救人类免受使用新的战争手段的危险等方面作出贡献，
决心继续谈判以期在裁军方面采取进一步措施取得有效的进展，
承认科学技术的发展可在改变环境方面开辟新的可能性，
回顾一九七二年六月十六日在斯德哥尔摩通过的联合国人类环境会议宣言，
认识到为和平目的使用改变环境的技术可改善人类和自然之间的相互关系，并有助于保护和改善环境以造福现在一代和今后世世代代，
但是，承认为了军事或任何其他敌对目的使用这种技术，可以产生对人类福利极为有害的影响，
愿意有效禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术，以便消除使用这种技术给人类带来的危险，并申明愿为达到这一目的而进行工作，
也愿意根据联合国宪章的宗旨与原则对加强各国之间的信任和进一步改善国际局势作出贡献，
达成协议如下：
第一条
1.本公约各缔约国保证不为军事或任何其他敌对目的使用具有广泛、持久或严重影响的改变环境的技术作为摧毁、破坏或伤害任何一个缔约国的手段。
2.本公约各缔约国保证不帮助、怂恿或引诱任何国家、国家集团或国际组织从事违反本条第1款的活动。
第二条
第一条所使用的“改变环境的技术”一词是指通过蓄意操纵自然过程改变地球(包括其生物群、岩石圈、水气层和大气层)或外层空间的动态、组成或结构的技术。
第三条
1.本公约各项条款不应妨碍为了和平目的而使用改变环境的技术，也不应影响有关这种使用的公认原则和国际法中适用的规则。
2.本公约缔约国保证促进关于使用改变环境的技术于和平目的的科技资料的最大可能的交换，并有权参加这种交换。有此能力的缔约国应适当地考虑到世界发展中地区的需要，单独地或同其他国家或各国际组织一起对保护、改善以及和平利用环境方面进行国际经济和科学合作作出贡献。
第四条
本公约各缔约国按照其宪法程序保证采取它认为必要的任何措施，禁止并防止在其管辖或控制下的任何地区从事违反本公约各项条款的任何活动。
第五条
1.本公约缔约国保证彼此间进行协商和合作以解决因本公约的目标或因执行本公约各项条款而引起的任何问题。本条所规定的磋商和合作也可根据联合国宪章在联合国范围内通过适当的国际程序进行。这些国际程序可包括适当的国际组织和本条第2款规定的专家协商委员会的服务。
2.为了本条第1款规定的目的，保管人应在收到本公约任何缔约国的要求后一个月内召开专家协商委员会会议。任何缔约国都可委派一名专家参加这个委员会。委员会的职能和议事规则载于构成本公约组成部分的附件内。委员会应将其调查结果摘要送交保管人，其中应载入在委员会会议上提出的所有意见和情况。保管人应将这份摘要散发给所有缔约国。
3.本公约任何缔约国如有理由认为任何其他缔约国的行动违反本公约各项条款产生的义务时，得向联合国安全理事会提出申诉。该项申诉应包括一切有关情况和证明该项申诉成立而提出的一切证据。
4.本公约每一缔约国按照联合国宪章各项条款并根据安全理事会收到的申诉，保证与安全理事会合作，就安理会提出的任何调查事项进行调查。安全理事会应将调查结果通知本公约各缔约国。
5.本公约每一缔约国在经安全理事会断定本公约某缔约国由于本公约遭受违反而受到损害或可能受到损害时，按照联合国宪章的规定保证在该缔约国提出请求时，向它提供援助或支持此种援助。
第六条
1.任何缔约国可对本公约提出修正。提出的任何修正案应提交保管人，由他立即散发给所有缔约国。
2.修正案应于多数缔约国将接受书交存保管人时，对所有接受该修正案的缔约国开始生效。此后，该修正案对于任何其他缔约国应自其交存接受书之日起开始生效。
第七条
本公约应无限期有效。
第八条
1.在本公约开始生效后五年，保管人应在瑞士日内瓦召开一次本公约缔约国的会议。会议应审议本公约的执行情况，以确保其宗旨和各项条款的执行，特别是应审议第一条第1款的各项规定对消除为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的危险的功效。
2.此后，每次至少相隔五年，当本公约多数缔约国向保管人提出召开上述目标的会议的建议时，得召开这种会议。
3.如在一次审议会议结束后十年内未再按照本条第2款的规定召开审议会议，保管人应向本公约所有缔约国征求关于召开这种会议的意见。如有三分之一或十个——以两个数目中较小者为准——缔约国作出肯定的答复，保管人应立即采取步骤召开会议。
第九条
1.本公约应公诸所有国家签署。在本公约按照本条第3款生效前未在本公约上签字的任何国家可随时加入本公约。
2.本公约应经各签字国批准。批准书或加入书应交存联合国秘书长。
3.本公约应按照本条第2款的规定自二十国政府将批准书交存保管人后开始生效。
4.对于在本公约生效后交存批准书或加入书的国家，本公约应自其交存批准书或加入书之日起开始生效。
5.保管人应将每次签字的日期、交存每项批准书或加入书的日期、本公约生效和对本公约提出的任何修正案生效的日期以及接到其他通知的情况立即通知所有签字国和加入国。
6.本公约应由保管人按照联合国宪章第一百零二条办理登记。
第十条
本公约的中文、阿拉伯文、英文、法文、俄文和西班牙文六种文本同样有效，并应交存联合国秘书长，由其将本公约经正式核正无误的副本分送各签字国和加入国政府。
下列经本国政府正式授权的签署人谨在一九七七年五月十八日于日内瓦开放签署的本公约上签字，以资证明。
公约附件
专家协商委员会
1.专家协商委员会对请求召开委员会会议的缔约国依据本公约第五条第1款所提出的任何问题，应负责作适当的调查并提出专门性意见。
2.专家协商委员会的工作安排应使它可以履行本附件第1款中所规定的职务。委员会应尽可能以一致意见的方式决定其工作安排的程序问题，否则由出席者投票的多数决定。实质问题不付诸表决。
3.公约保管人或其代表应担任委员会主席。
4.每位专家在开会时可由一名或数名顾问协助。
5.每位专家应有权通过主席请求各国和各国际组织提供该专家认为有助于委员会完成工作的情况和协助。
有关公约的文件
对公约的以下理解载于裁军委员会会议向联合国大会第三十一届会议转交的报告中。
对第一条的理解
委员会的理解是在本公约中，“广泛”、“持久”和“严重”等应作如下解释：
(a)“广泛”：指包括几百平方公里大小的地区；
(b)“持久”：指持续几个月或大约一个季节的时间；
(c)“严重”：指人命、自然和经济资源或其他财产受到严重或重大破坏或伤害。
还有一项理解是，上述解释完全是为本公约而定的，而不是意图影响任何其他国际协定中同样或类似各词的解释。
对第二条的理解
委员会的理解是下列例子说明了公约第二条所说的使用环境改变技术所可能产生的现象：地震、海啸、一个地区的生态平衡的混乱；气象现象(云、降水、各种类型的气旋和龙卷风暴)的改变；气候形态的改变；海洋潮流的改变；臭氧层状态的改变；和电离层状态的改变。
还有一项理解是：因在军事上或任何其他敌对行为中使用环境改变技术而产生的所有上述现象都会导致，或有理由预期会导致广泛、持久、严重的破坏、损害或伤害。因此，将禁止在军事上或在任何其他敌对行为中使用第二条所界定的环境改变技术来产生这些现象作为破坏、损害或伤害另一缔约国的手段。
此外，还承认上面列出的例子是不完全的。使用第二条所界定的环境改变技术而可能产生的其他现象也可以适当地包括在内。只要这些现象符合第一条的标准，这种现象虽没有在上述例子中列出，并不意味第一条所载的承诺不适用于这些现象。
对第三条的理解
委员会的理解是本公约不处理为和平目的改变环境技术的某种使用是否符合各项公认原则和国际法各项适用原则的问题。
对第八条的理解
委员会的理解是修正本公约的提案也可以在各缔约国按照第八条的规定举行的任何会议上加以审议。还有一项理解是，准备由会议审议的修正案草案应尽可能在会议开始前九十天提交保管人。
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