关于印发《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的通知
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关于印发《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的通知
铁道部
铁运 (2006) 87号
关于印发《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的通知
依据《行政许可法》和《铁路运输安全保护条例》等有关规定，为加强液化气体铁路罐车的安全监管工作，提高液化气体铁路罐车的制造和检修质量，确保运输安全，现印发《加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》（以下简称《规定》），要求各单位认真遵照执行，并切实做好以下工作：
1.各铁路局要结合《行政许可法》、《铁路运输安全保护条例》和《特种设备安全监察条例》等法规认真学习和贯彻落实本《规定》。
2.各液化气体铁路罐车制造、检修单位要高度重视液化气体铁路罐车的安全工作，各罐体及其安全附件（以下简称罐体）制造、维修、检验单位必须具有质检部门颁发的资质，制造、维修、检验标准必须符合国家有关规定，并出具相应的合格证。
3.各铁路局车辆部门和铁道部驻各液化气体铁路罐车制造、检修单位车辆验收部门要按规定对液化气体铁路罐车制造、检修质量进行验收把关，并负责对液化气体铁路罐车的罐体制造、维修、检验等资料进行书面审查确认。
4.各铁路局货运部门要严格按有关规定办理液化气体铁路罐车《铁路危险货物自备货车安全技术审查合格证》，坚决杜绝带有安全隐患的液化气体铁路罐车上线运营；要按本《规定》要求对本局管内液化气体铁路罐车运输单位的押运人员进行技术业务培训，并核发《培训合格证》和《押运员证》，确保液化气体铁路罐车的押运安全。
5.在液化气体铁路罐车安全监管新体制实行后，铁路各级安全监察部门应及时向货运、车辆部门移交有关液化气体铁路罐车的罐体维修、检验、押运员培训、考试、发证等技术资料、台账，并继续履行好对液化气体铁路罐车安全监督、检查职责，加强与车辆、运输部门的沟通、协调和合作，对液化气体铁路罐车办理上线运营程序进行监督检查，发现问题及时责令整改，确保液化气体铁路罐车的运输安全。
6.本规定自2006年11月1日起施行，前发有关文电与本规定内容相抵触的，一律以本规定内容为准。本规定解释权属铁道部。
二〇〇六年五月二十三日
加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定
第一条 为加强液化气体铁路罐车的安全监管工作，提高液化气体铁路罐车的制造和检修质量，确保运输安全，依据《行政许可法》、《铁路运输安全保护条例》和《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国铁路运营线上运输的所有液化气体铁路罐车。
第三条 液化气体铁路罐车制造单位须根据《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》取得相应生产许可证，液化气体铁路罐车的罐体制造、检验资料须齐全、合格。制造时须将有关资料交驻在单位的车辆验收室进行审查确认，经审查确认合格后方可将罐体与罐车进行组装，制造完毕后由驻在单位的车辆验收室在其《铁路货车制造合格证明》中注明“液化气体铁路罐车的罐体制造资料审查合格”字样并签章，以做为液化气体铁路罐车办理《铁路危险货物自备货车安全技术审查合格证》的必备技术条件之一。
第四条 液化气体铁路罐车制造时须确认和验收的资料包括：罐体制造资质证明、产品合格证、产品质量证明书、批准的铁路罐车总图和罐体及主要部件图、罐体强度计算合格证明书、产品使用说明书（含安全附件使用说明书）、压力容器产品质量监督检验证书等。
第五条 液化气体铁路罐车检修单位须根据《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》取得相应维修合格证，液化气体铁路罐车的罐体维修、检验资料须齐全、合格。检修时须将有关资料交驻在单位的车辆验收室进行审查确认，经审查确认合格后方可进行车辆检修作业，检修完毕后由驻在单位的车辆验收室在其《铁路货车检修合格证明》中注明“液化气体铁路罐车的罐体检修资料审查合格”字样，以做为液化气体铁路罐车办理《铁路危险货物自备货车安全技术审查合格证》的必备技术条件之一。
第六条 液化气体铁路罐车检修时须确认和验收的资料包括：罐体最后一次中修或大修的技术资料。中修技术资料包括罐体检修资质证明、罐体中修合格证、残液或残气处理记录、清洗和置换记录、各种安全附件检修记录（含安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计、角阀、手压泵、易熔元件检修合格证）、气密性试验报告、抽真空充氮报告（含充氮后含氧量分析）、检验单位出具的年度检验报告书；大修技术资料包括罐体检修资质证明、罐体大修合格证、残液或残气处理记录、清洗和置换记录、各种安全附件检修记录（含安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计、角阀、手压泵、易熔元件检修合格证）、气密性试验报告、抽真空充氮报告（含充氮后含氧量分析）、水压试验报告、罐体表面缺陷修复记录、罐体与车底架连接检查记录、罐体喷漆标记记录、检验单位出具的年度检验和全面检验报告书等。
第七条 铁路货运部门负责液化气体铁路罐车押运人员技术业务培训的规划、管理和指导，押运人员的培训时间不得少于60学时，经考试合格后核发《培训合格证》及《押运员证》。
第八条 铁路各级安全监察部门负责对液化气体铁路罐车（含罐体）的制造、维修、检验以及运输安全实施监督检查。
第九条 液化气体铁路罐车（罐体）制造、购置许可、检修质量的日常监督和管理、过轨准入、停运召回等工作，按照国家和铁道部的有关规定执行。
第十条 在新的国家标准（《液化气体铁路罐车》）、管理规程（《液化气体铁路罐车安全监察规程》）以及检修规则（《液化气体铁路罐车（罐体）检修规则》）未正式颁布实施前，液化气体铁路罐车（罐体）的检修参照《液化气体铁路罐车（罐体）检修规则》（铁安监函〔2002〕333号文件）的有关规定执行。
第十一条 《关于颁发〈液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证发证规则〉的通知》（铁安监［1990］162号文件）中办理《运输许可证》的有关规定以及《关于印发液化气体铁路罐车押运员安全技术培训、考核管理办法的通知》（铁安监函〔1993〕532号）和《关于加强液化气体铁路罐车安全管理的通知》（铁安监函〔1992〕638号）文件即行废止，所涉及相关内容的具体工作程序延续至铁路运输部门另文规定时为止。
第十二条 本规定由铁道部运输局负责解释。
第十三条 本规定自2006年11月1日起施行。
阿坝藏族羌族自治州城乡困难群众临时生活救助实施办法
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝藏族羌族自治州城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
阿府办发〔2011〕23号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州城乡困难群众临时生活救助实施办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○一一年三月三十一日
阿坝藏族羌族自治州城乡困难群众临时生活救助实施办法
第一条 为妥善解决我州城乡困难群众的突发性、临时性基本生活困难，切实加强城乡社会临时生活救助工作，确保临时生活救助规范、有序、有效推进，健全、完善城乡社会救助体系，及时有效解决城乡居民临时生活特殊困难，依据《阿坝藏族羌族自治州自治条例》以及国家、省有关规定，结合阿坝州实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称临时生活救助是指对城乡困难家庭，且符合本实施办法第六条规定，在日常生活中造成暂时生活困难，而由政府给予的一种非定期、非定量的临时性救助。
第三条 临时生活救助遵循以下工作原则。
（一）坚持以“救急救难”为主；
（二）坚持公开、公平、公正；
（三）坚持自力更生、政府救助、社会互助相结合；
（四）坚持与最低生活保障以及其他专项救助相衔接；
（五）坚持现金、实物救助与提供服务相结合；
（六）坚持属地管理与分级负责相结合；
（七）坚持与当地社会经济发展水平相适应。
第四条 州民政部门指导全州城乡居民临时生活救助的实施和管理，县民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的实施和管理。
第五条 临时生活救助的对象。
（一）已纳入最低生活保障和其他专项社会救助覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活出现暂时困难的家庭；
（二）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；
（三）所在地县人民政府认定的其他特殊困难人员。
第六条 临时生活救助的范围。
（一）家庭成员患危重疾病医治，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额仍然较大，直接导致家庭基本生活短期内难以维持的城乡低收入家庭；
（二）遇到突发事件，导致家庭基本生活暂时困难的；
（三）贫困家庭因子女教育支出造成家庭基本生活暂时困难的；
（四）其他特殊原因造成基本生活暂时困难的。
第七条 有下列情形的，不予实施临时生活救助。
（一）危害国家公共秩序和社会公共安全的；
（二）因打架斗殴、赌博、吸毒等原因导致家庭基本生活困难的；
（三）参与政府明令禁止的非法组织活动的；
（四）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（五）所在地县人民政府认定的其他不予救助人员。
第八条 申请临时生活救助对象的家庭收入核定与计算办法，按照《阿坝藏族羌族自治州城市居民最低生活保障实施办法》、《阿坝藏族羌族自治州农村居民最低生活保障实施办法》等相关规定执行。
第九条 临时生活救助标准。
临时救助标准按照申请对象困难程度实行分级、分类救助。符合条件的困难家庭每年申请临时生活救助，由县人民政府根据当地经济发展水平和财政状况，合理确定救助方式和救助标准，并随着当地经济发展和人民生活水平的提高适时进行调整；符合条件的救助对象以相同事由申请临时生活救助时，享受的救助金额应相同。根据我州经济发展情况，因以下原因造成生活临时困难的，补助参考标准为：
（一）因患危重病或重度残疾，造成生活暂时出现较大困难的家庭，个人实际负担在扣除所报费用和城乡医疗救助后，费用仍超过3万元以上的，给予10000—30000元的救助；
（二）因火灾等突发性意外事件，发生临时生活困难的，按1000—10000元标准执行；
（三）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水等人身意外伤害，发生临时生活困难的，给予1000—5000元的救助；
（四）贫困家庭有子女在高中、大学阶段就学，经各种非专项救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的，给予每名学生1000—5000元的救助。教育、红十字会、慈善总会等对贫困学生给予了专项救助金的，民政部门不再救助。
（五）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭，除已享受的基本生活保障外，可再给予相当于1—2个月家庭最低基本生活费用的救助。
第十条 临时生活救助金原则上一年只能享受一次。一次性救助金最高限额为30000元。
因多种原因导致基本生活困难的家庭重复申请临时生活救助的，每年不得超过两次，累计救助金额不得高于30000元。
第十一条 临时生活救助具体标准，应当结合当地财政收支状况，由各县研究确定。
第十二条 临时生活救助的申请、审核和审批程序要按照公开、公正、公平的原则制定临时生活救助的受理、审核、审批及发放程序。临时生活救助工作程序既要严格规范，有较强的可操作性；又要尽可能避免繁琐复杂，符合“救急救难”的特点。临时救助按照“村(居)民自愿申请、村(居)委会民主评议、张榜公示、乡（镇）政府审核、县民政部门审批”的操作程序办理。管理审批机关自接到临时救助书面申请之日起，应当在20个工作日内（不含公示期）办结审批手续，并发放临时生活救助金。对因突发事件提请的紧急临时生活救助申请，应当适当简化审批程序，及时审批，增强救助实效性。
（一） 申请
申请享受临时生活救助的家庭，以户为单位向村(居)委会提出书面申请，提交生活困难证明，并提供收入、财产、户籍以及其他材料；村(居)委会受委托根据申请人的申请进行入户调查、收入核定和民主评议等工作，并在张榜公示无异议后填写由县民政部门印制的临时生活救助申请审批表，加盖村(居)委会公章，报乡镇人民政府。
（二）审核
乡（镇）人民政府接到村(居)委会上报的临时生活救助困难家庭申请及村(居)委会调查核实、民主评议、张榜公示等相关材料后，应当召开乡（镇）党委或政府会议，对村(居)委会的初审意见和申请材料进行复查，并对无疑议的临时生活救助困难家庭张榜公示。对初审情况有疑议的要派乡（镇）干部进行入户调查，对材料不齐全的应当及时退回进行补充完善。对符合临时生活救助条件的，经办人和主管领导要在临时生活救助申请审批表上签署意见，并提出救助金额建议，加盖乡（镇）人民政府公章，报县级民政部门审批。
（三）审批
县级民政部门根据乡（镇）人民政府的审核意见进行抽查和复核，对符合临时生活救助条件的，及时作出审批意见，并将审批结果在申请人所在村（居）委会张榜公布。对不符合临时生活救助条件的应书面通知申请人，并说明理由。
（四）资金发放
临时生活救助资金由民政部门直接发放或委托乡（镇）人民政府组织发放。临时生活救助一般以现金救助为主，必要时也可按现金等价的物资救助。具备条件的，由民政部门或财政部门通过金融机构发放临时生活救助金。为及时快捷实施救助，对申请对象所需救助金额在一定额度内、并且需求紧急的，县民政部门可直接审批或授权乡（镇）人民政府直接审批，并及时发放救助金，但应当补办申请审批手续。
第十三条 临时生活救助资金的筹集。
临时生活救助资金由州、县人民政府根据救助支出需要，通过财政预算、福利彩票公益金、社会捐赠等渠道筹集。州级按州行政区划户籍人口每人2元的标准纳入财政预算，县级按辖区内行政区划户籍人口每人不低于5元的标准纳入财政预算，并将预算纳入特困帮扶基金。
第十四条 临时生活救助资金的管理。
临时生活救助资金（基金）实行专户储存，专帐管理，专款专用。民政部门、乡（镇）人民政府要设立临时生活救助资金专帐，用于办理临时生活救助资金的核拨、支付和发放业务，并设立临时生活救助明细台帐。
第十五条 民政部门每年10月份提出下一年度临时生活救助金用款计划，报同级财政部门审核后列入财政预算。财政部门应当根据临时生活救助金年度预算和用款计划及时核拨，保证发放。年度结余资金可结转下年度使用，不得用于平衡预算或挪作他用。
第十六条 临时生活救助资金的使用和管理接受财政、监察、审计部门的监督和审计。
第十七条 临时生活救助应坚持民主评议、张榜公示制度，广泛接受社会监督。
第十八条 对因弄虚作假骗取临时生活救助金的，一经查实全额追回冒领款物，一年内不得提出申请。
第十九条 有关部门工作人员，在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本实施办法。
第二十一条 各县应当依据本实施办法，制定临时生活救助具体操作规定或实施细则。
第二十二条 本实施办法由阿坝州民政局负责解释。
第二十三条 本实施办法自发布之日起施行,有效期5年。
北京市星火奖励试行办法
北京市政府 市科委
北京市星火奖励试行办法
市政府 市科委
第一条 为鼓励在实施“星火计划”工作中做出重要贡献的单位、集体和个人，促进县（区）办企业、特别是乡镇企业和广大农村科学技术进步，振兴地方经济，特制定本办法。
第二条 凡列入国家和市级“星火计划”项目及各级星火培训、人才引进、科技扶贫工作，符合本办法奖励条件的，均按本办法的规定授予市级星火奖。
第三条 凡具备下列五类条件之一的单位、集体和个人，可以申请市级星火奖∶
（一）开发或推广适用的先进技术，经验收合格的∶
1、工业性项目，产品技术水平达到市先进水平或国内先进水平，所开发的产品、装备能够填补本市或国内空白，其产品已批量生产，有较完整的工艺技术文件、管理规范、产品质量控制和加工方法，已取得显著的经济效益和社会效益，并能按期或提前还贷和偿还有偿科技拨款。
2、农、林、牧、渔等综合配套技术，经较大面积和规模生产试验，证明可行，能够提供成熟的经验，已取得显著经济效益和社会效益，并能按期或提前还贷和偿还科技有偿拨款。
（二）为实施“星火计划”在培训人才方面做出重要贡献的∶
1、以振兴地方经济所适用的先进技术、专门知识和现代化科学管理知识为培训内容；
2、多层次、多样化培训，教材系统，具有示范性；
3、有大专以上文化程度的专职或兼职人员，或具有某方面专长的技术、管理专家担任教师；
4、学员结业经过严格考核，结业合格率达到90％以上。
（三）为推动“星火计划”的实施，在组织管理方面作出突出成绩的∶
1、为“星火计划”决策科学化与管理现代化而进行的有关战略研究、评价、预测、规划、政策研究、制定规章制度等，经实践检验确实可行。
2、在组织、协调、实施“星火计划”的管理工作中有创新。
3、认真做好“星火计划”项目的论证、实施、鉴定和验收工作。
4、组织实施“星火计划”，取得显著的经济效益和社会效益。
（四）为实施“星火计划”做出重要贡献的∶
1、献身农村，勇于改革，为地方科技发展、经济建设做出重大贡献的带头人。
2、不断创新，扩散技术，用科技带动共同致富的开拓者。
3、在“星火计划”的实施过程中，始终给予热情支持、主动配合、积极提出合理化建议，及时提供便利和条件，在“星火计划”的实施中起重要保证作用者。
（五）在“星火计划”实施中，涌现的具有示范性的先进企业∶
1、坚持技术开发，采用新技术、新工艺、新设备或新材料，开发出新装备或新产品；
2、具有完整的工艺技术资料、管理规范、产品质量控制方法和加工方法，产品质量达到同行业的先进水平；
3、大幅度提高劳动生产率；
4、管理机构精干，规章制度健全（包括完善的财会制度）；
5、主要领导人依靠科技，尊重人才，懂经营，善管理；
6、安全生产，文明生产；
7、培训人才见到实效；
8、企业稳定生产一年以上，经过市级部门验收，获得显著的经济效益和社会效益，并按期或提前还贷和偿还科技有偿拨款。
第四条 市级星火奖以精神奖励为主，物质奖励为辅，分集体奖和个人奖两种。根据技术水平的高低、示范作用、经济效益、社会效益和对科技进步的作用大小，集体奖和个人奖均分为三等∶
集体一等奖∶授予市级星火奖集体荣誉证书，奖金5000元；
集体二等奖∶授予市级星火奖集体荣誉证书，奖金3000元；
集体三等奖∶授予市级星火奖集体荣誉证书，奖金1000元；
个人一等奖∶授予市级星火奖个人荣誉证书，奖金1500元；
个人二等奖∶授予市级星火奖个人荣誉证书，奖金1000元；
个人三等奖∶授予市级星火奖个人荣誉证书，奖金500元。
市级星火奖励的奖金，由市财政列入科学事业费预算。
第五条 北京市星火奖评审委员会负责市级星火奖的评审、批准和授予工作。评审委员会的日常工作，由市星火办公室负责办理。
第六条 市级星火奖的审批程序
（一）区（县）科学技术委员会负责对本区（区）申报的项目进行初审，符合条件的，报市星火奖评审委员会审批。
（二）中央在京直属单位和市属单位及个人参加实施“星火计划”项目，成绩显著，符合授奖条件的，由项目所在区（县）科学技术委员会负责初审及上报工作。
（三）申报市级星火奖应填写“北京市星火奖申报书”一式三份，并附三套技术资料及必要的说明。于当年11月30日前报市星火奖励办公室，逾期不予办理。
第七条 申报国家星火奖，按“国家星火奖励办法”的规定办法，由市科学技术委员会负责从市级星火奖获奖项目中择优向国家星火奖评审委员会推荐。
第八条 申报星火奖要严肃认真，实事求是。对弄虚作假或剽窃他人成果的，由市星火奖评审委员会撤销其奖励，追回荣誉证书和奖金，并追究责任人的行政责任或法律责任。
第九条 本办法由市科学技术委员会组织实施。执行中的具体问题，由市科学技术委员会负责解释。
第十条 区（县）可以参照本办法，制定区（县）级星火奖的奖励办法。
第十一条 本办法经市人民政府批准，自1987年7月1日起试行。
北京市科学技术委员会
1987年12月1日
